北京控烟令今起落地 税价联动财政收入或增千亿

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北京控烟令将于今日生效

“税价联动”控烟收入可能增加1000亿元

“严禁+罚款+加税加涨价”被称为历史上最严厉的一系列控烟措施。

从6月1日起，《北京市控烟条例》正式实施。新规定规定，北京的公共场所、工作场所的室内环境和公共交通工具将禁止吸烟；户外吸烟也有很多限制，比如不要排队吸烟。违者将被处以每人最高200元人民币和每台最高10，000元人民币的罚款。

不久前，财政部、国家税务总局发布了《关于调整卷烟消费税的通知》，将卷烟批发的从价税税率从5%提高到11%，每支卷烟的具体税率提高了0.005元。

新中国成立以来，政府颁布了许多烟草控制管理条例。例如，1979年，国务院批准了卫生部等部委发布的《关于宣传吸烟危害性和控制吸烟的通知》。2014年，国家卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例》，并提交国务院。从1994年到2009年，中国五次上调烟草消费税。

然而，由于监管和实施困难，中国仍然是世界上最大的烟草生产消费国。在过去的11年里，中国的卷烟总产量从18744.13亿支增长到26098.05亿支，增长率为39%。

有专家表示，这项控烟令实施后，室内“盖顶”场所将在未来被完全禁止，但国际经验表明，提高烟草消费税是最具成本效益的控烟手段。

据对外经济贸易大学发布的《中国烟草税制变化及政策评估》报告显示，今年烟草消费税上调政策实施后，中国卷烟平均零售价格从2014年的11.74元/包提高到12.82元/包，价格上涨了9.18%，每包消费税提高了22%左右，每包税负达到56%，接近中高收入人群60%左右的平均水平

根据财政部财政司和对外经济贸易大学的综合评估，此次调整将使全国烟草消费量减少4%至5%，但由于卷烟消费税的增加，财政收入将增加约1000亿元。

国际经济贸易大学教授郑融告诉记者，虽然中国目前的卷烟税收负担接近中高收入国家的水平，但仍低于世界卫生组织建议的每包卷烟65%至75%的水平，未来空空间将有所调整。他说，烟草消费税政策的调整是一个长期持续的过程，每两三年就会调整一次。

关于烟草消费税改革的方向，财政部财政司副司长白景明表示，下一步将是改革征管方式，逐步将征收从生产环节转向消费环节，以更好地发挥税收在调节烟草消费中的作用。记者侯何玉欣