火电每度下调2分钱 电厂让利834亿元

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电力价格下降的靴子终于着陆了。

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，为降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长，支持和控制产业结构调整，适当降低燃煤发电上网电价和工商电价。

这一次，销售电价将同时下调，工商用户可以享受到低电价带来的好处。

根据国务院常务会议，首先，根据煤电价格联动机制，中国燃煤发电上网电价将平均每千瓦时降低2美分左右。第二，商业电价和工业电价保持不变，全国工业和商业电价平均每千瓦时降低1.8美分左右，减轻企业电费负担。

降低上网电价

煤炭价格的下降是上网电价下调的直接驱动力。自今年年初以来，发电行业一直期待降低上网电价。

中国电力委员会副秘书长欧阳长玉向《21世纪经济报道》表示，本轮电价调整的背景是煤电联动的启动条件已经具备，经济下行压力需要下大力气稳定增长。

2012年12月25日，国务院正式发布《关于深化动力煤市场化改革的指导意见》，提出当动力煤价格波动幅度超过5%时，上网电价应按年度周期进行调整。2013年9月和2014年9月，国家发展和改革委员会两次下调煤电上网价格，以降低煤价为契机，缓解脱硝和除尘的矛盾。

秦皇岛动力煤价格指数显示，今年4月8日秦皇岛5500千卡动力煤平均价格为455元/吨，而去年同期为530元/吨。根据国家火电机组供电标准318克/千瓦时的煤耗，相应的电价降低约2.5美分/千瓦时。

山西电力行业认为,“根据煤电联动机制，考虑到发电利用小时数的减少和发电企业盈利能力的下降，国家已经减少了空.的下降”

根据燃煤电厂平均上网电价下调2美分，2014年全国火电发电量为4.17万亿千瓦时，2015年发电企业利润将减少834亿元；2014年，全国工业用电量为3.99万亿千瓦时，工商用电量下降1.8美分，这将减少718亿元的用电成本。

这意味着，有色金属、钢铁、水泥和化工等高耗能行业将率先在电价下调中获利；在用电量增长缓慢、发电小时减少的背景下，发电企业的利润将会被削弱，发电企业之间的竞争将会加剧。

发电企业之间的竞争加剧

得益于煤炭价格大幅下跌、新增水电、降低成本和提高效率等有利因素，发电企业连续三年实现盈利。2014年，发电企业利润总额和经济增加值达到历史最高水平。然而，一个不容乐观的因素是，中国的发电小时数已经下降，用电量增长率已经放缓，上网电价已经降低。

2014年，全社会用电量仅增长3.8%，创下过去十年的新低。2014年，全国发电设备利用小时数为4286小时，为1978年以来的最低年水平，同比下降235小时。今年前两个月，用电量仅增长了2.5%。

根据新一轮电力体制改革方案，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照控制中间、放开两端的体制框架，有序放开输配电以外的竞争性环节电价，引导市场主体开展多方直接交易。

给符合标准的发电企业、售电单位和用户以主要选择权，确定交易对象、电量和价格。根据国家规定的输配电价格向电网企业支付相应的跨网费用，并直接协商合同实现多方直接交易。通过调度和交易机构实现短期和即时交易，为工商企业等各类用户提供更经济、更优质的电力保障。

中国华电企业管理与法律事务部主任陈宗发认为，未来电力产能将相对过剩，市场竞争将加剧，这将成为新常态。在这种严峻的市场环境下，网上直接电力交易或竞价很可能导致发电企业之间的恶性竞争。不排除有些发电企业为了追求更多的发电量而压低上网电价。

上述山西电力行业人士称，在山西大用户的直接交易中，为了获取用户和发电时间，电厂甚至进行恶意竞争，报价低于盈亏平衡点，扰乱了电力市场。“电价下调后，山西中南部电厂的运行状况将受到影响。”