“安徽出台从业方案 加快推进政务服务“跨省通办””

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各市、县人民政府、省政府各部门、各直属机构:

请经省政府同意，现将《安徽加快推进政务服务“跨省办证”工作方案》印发给你们，并结合实际认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

12月28日

安徽加快推进政务服务“跨省传销”事业方案

贯彻《国务院办公厅关于加快推进政务服务“省际通办”的指导意见》(国办发〔〕35号)，加快推进政务服务的“省际通办”更有效地解决了公司和大众异地工作“多跑”、“折返跑”的问题。

一、总体要求

(一)指导思想。 以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习大大总书记安徽重要讲话指示精神，根据指导、创新、提高便民效率、依法监管的大致情况， 加快从政府部门供给方向向公司和群众诉求方向转变，依托全国一体化政务服务平台、“皖事通办”平台和各级政务服务机构，开通业务链和数据共享拥堵点，越来越多的政务服务几个事项“ 推进政务服务标准化、规范化、便利化，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

(二)事业目标。 从高频政务服务几个事项入手，到年底，实现第一批事项“跨省办”，推进越来越多的事项“省内办”、长三角地区“一网通办”。 到2021年底，基本实现高频政务服务的若干事项“跨省办”，同时建立清单化管理制度和更新机制2021年以后，扩大“跨省传销”的范围和深度，满足各类市场主体和广大人民群众的异地工作诉求

(三)商业模式。 根据公司、公众的诉求和业务实际，通过“全程网处理”、“异地代理”、“多方联合处理”等形式或多种玩法的组合，实现政务服务的若干事项“跨省处理”。 大力推进“全程网办”，除法律法规规定必须到现场办理的几个事项外，按照“上”的大致情况，政务服务的几个事项均纳入“皖事通办”平台，业务属地申请人 继续开展“异地代办”，确定法律法规必须现场办理的政务服务的若干事项，在不变更各地原有处理权的基础上，通过“领取分离”模式，深化“异地受理、无差别办理”服务。 不断优化“多方联合办理”，对申请人分别需要在不同地点现场办理的政务服务若干事项，一处受理申请，各地政府部门内部合作，申请材料和资料在全国一体化政务服务平台共享，申请人一处办理

二、要点任务

(一)聚焦改善民生和补助惠企利企业，推进高频几个事项“跨省传销”。 围绕教育、就业、社会保障、医疗、养老、居住、婚姻、移动等与大众生活密切相关的异地工作诉求，以及生产要素自由流动、产业链供应链协同等与公司生产经营密切相关的异地工作诉求，截至年底，电子 实现市场主体登记等58个高频若干事项“省际通信”，到2021年底实现异地就医登记备案、发放户籍类说明、发放工业产品生产许可证、新建采矿权登记等74个高频若干事项“省际通阀”，实现2022 实现了婚姻登记等8个高频事项“省际通道”，不断便利群众异地工作，公司开展生产经营活动，提高了区际政务服务水平，增强了市场主体活力，增强了人民感。

(二)继续推进长三角地区的“一网通阀”和“省内通阀”。 基于全国高频政务服务“省际通道”的若干事项清单，与沪苏浙江省合作进一步扩大“省际通道”的范围和深度，为长三角地区协调快速发展提供支撑保障。 支持劳动力输入输出、东西合作等省区市的点对点“跨省传销”。 支持各地各部门深化开拓，推进越来越多的政务服务若干事项“省内通办”。

三、具体措施

(一)统一业务规则和标准。 “跨省办理”的几个事项涉及业务的牵头部门按照“应当削减”的大致情况，优化调整“跨省办理”的几个事项的业务规则，办理申请条件、申报方法、受理模式、审批流程、办理时限、发放方法、收款标准等复印件 各地各部门根据国家政务服务平台政务服务几个事项的基本目录，在省内实现目录省市县乡村五级几个事项的名称、代码、依据、类型等基本要素相同的“五级四同”的基础上，制定我省目录清单和国家基本目录要素 (牵头单位:省数据资源局、省委编辑、省政府办公厅、“省际通办”几个事项涉及业务牵头部门。 合作单位:省有关单位按职责分工负责，各市人民政府)

(2)设置并充实在线区域。 截至年底，在“皖事通办”门户网站开设“跨省通办”区域，作为我省“跨省通办”服务的入口，与国家一体化政务服务平台“跨省通办”区域互联。 2021年，丰富专区服务文案，加强“皖事通”app建设与应用，推进“跨省办证”若干事项“掌上电脑”“指尖办证”。 (牵头单位:省数据资源局、各市人民政府)。 合作单位:省有关单位根据职责分工负责。 ）

(3)设定线下窗口，使之完整。 到2021年底，县级及以上政务服务大厅将设立“省际通阀”专业窗口，配备相应的设备和人员，搞好与长三角地区“一网通阀”专业窗口的统一联系。 有条件的市可以向乡镇(街道)、村(社区)、小区延伸。 开展窗口员工“省际通阀”业务培训，提高代理代办服务质量和业务效率，提高专业窗口“省际通阀”服务的能力和水平。 (牵头单位:省数据资源局、各市人民政府)合作单位:省有关单位按照职责分工负责。 ）

(四)加强对“皖事传销”平台的支持。 围绕“政府一个平台带动服务，大众一个平台找政府”的目标，加快“皖事通办”平台建设，为“省际通办”和“省内通办”提供坚实支撑。 一个“皖事通办”平台要统一电子证件照、电子印章、电子签名、电子文件等支撑能力，推进高频电子证件照的标准化和区域间的相互认识共享。 政府部门出具的证据照片批，通过数据共享查询、验证，不再要求申请人现场验证原件。 通过统一平台支付功能，提供方便快捷的物流和支付渠道，缩短时间、减少环节、减少材料、减少运行。 要加强各部门业务处理系统和“皖事通办”平台的全面对接，实现深度融合、协同处理。各地要进一步加强市县政务服务平台建设，提高基层政务服务管理部门移动 加快自助端、电视端、窗口端等线下多样化办公渠道建设，推进高频服务若干事项的快速处理，提供授权代理、亲属代办等功能，切实处理老年人、残疾人等特殊群体在工作中遇到的突出困难，形成不同的群体 各部门要实行权威高效的数据共享协调机制，除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外，均为各级政府部门提供履行职责所需的数据共享服务，满足“跨省办”的数据诉求。 结合推进政务服务“跨省通办”，越来越多的直接相关公司和群众工作、应用频率高的数据纳入共享范围。 (牵头单位:省数据资源局、省政府办公厅、“跨省通办”若干事项涉及部门、各市人民政府。 合作单位:省有关单位根据职责分工负责。 ）

(5)积极探索创新。 在年度长三角地区“一网通办公室”全面完成若干事项的基础上，有关领域主管部门要申诉，将有条件服务的若干事项纳入通办范围，提高长三角地区“一网通办公室”的业务水平。 浙江聚焦四省相关边际城市先行试点，支持各市劳动力输入输出、东西部合作等，与省外对口城市开展点对点“省际通阀”。 推进“省内通阀”，全部列入“省内通阀”名单的若干事项率先实现“省内通阀”，并逐年开展多项高频政务服务的若干事项。 大力推进“一件事一做”，从公司和群众“一件事”的立场出发，推进政务服务的区际、部门间、阶层间的共同处理。 (牵头单位:省有关单位按职责分工负责，各市人民政府。 配合单位:省数据资源局。 ）

四、保障措施

(一)加强组织协调。 省政府办公厅要加强全省政务服务“省际通道”的业务统一，协调处理有关重大问题。 各地各部门要高度重视，切实加强组织领导，夯实责任，加强经费保障。 “跨省办”的若干事项涉及业务的牵头部门要积极加强与对口国家部委的信息表达对接，切实做好业务清理、系统开发、若干事项处理等工作，按时按质完成“跨省办”的任务 数据和政务服务管理部门要加强业务指导和技术支持，建立事业登记簿，确定责任单位、日程安排、路线图，抓紧具体实施事业。 各地要落实属地责任，确保本级“跨省办”的几个事项做得好、做得好、做得好，提高公司群众的工作便利性和满意度。

(二)加强法治保障。 聚焦政务服务“省际通阀”流程优化再造面临的政策制度障碍，及时完整梳理和编制政务服务“省际通阀”的“全程网阀”、“异地代收”、“多方联合阀”等不妥当的相关规则和规范性文件。 加强政务服务“省际通道”业务流程改革后的事后监管，推进“网络+监管”和信用监管，比较政务服务“省际通道”后可能出现的新情况新问题，尽快调整完整的监管政策。 数据共享要重视保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止滥用和泄露。

(三)加强指导。 省政府办公厅以“省际通办公厅”工作推进的落实情况为要点仔细审查了几个事项，加强了对“省际通办”工作的跟踪监督，对改革措施不到位、事业不能落实、公司和群众反映问题给予了通报批评等解决。 省数据资源局要推进政务服务“省际通道”的“考核”工作，全面考核规则，加强考核结果的运用，提高政务服务质量。

(四)加强推广宣传。 各地各部门要统一政务服务和政务公开，及时公开政务服务“跨省办证”工作的进展和成效。 省政府网站、各地各部门的政府网站和政务自媒体等要做好相关政策的汇总、推广解读、服务的宣传和正确推送。 通过“皖事通办”平台“好差评”系统、各级政府门户网站、“12345”热线等倾听收集公司和群众的意见建议，及时处理突出问题。

各地各部门应当根据本方案推进相关业务措施的快速落地效果。 对事业推进过程中取得的重大进展、存在的突出问题等情况，及时报送省政府办公厅。

附件:高频政务服务“跨省办”若干事项清单

附件

高频政务服务“跨省办”若干事项清单

一、到年底实现“跨省通阀”的若干事项( 58项)

申请人可以向转入地申请，转入地和转出地协同办理机构经营者基本养老保险关系的转移连接(含职业年金)，申请人不需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

申请人可以向转入地申请，转入地和转出地可以共同将机关事业单位的基本养老保险和公司职工的基本养老保险相互转换，申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

申请人可以向转入地申请，转入地和转出地可以共同将公司职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险相互转换，申请人不再需要到转出地办理(不符合转出条件的除外)。

申请人可以向转入地申请，转入地配合军队办理机构办理退伍军人养老保险关系的转移连接。

申请人为养老保险赡养亲属的，可以异地自助参加待遇资格认证(生存认证)，不受地域限制。

申请人可以在异地网上申请商品房预售、抵押相关的房地产预告登记，不限于商品房所在地。

申请人在非住房公积金缴存地贷款购房时，可以向住房公积金管理中心申请办理贷款职工住房公积金缴存的录用说明，不受住房公积金缴存地的限制。

申请人可以远程交易小型非运营二手车，车辆转移地为小型非运营二手车交易开具发票并办理转移登记手续。

申请人可以异地申请取消提供邮政普遍服务的邮政营业所，不受申请地限制，不影响法定经营地区。

申请人可以异地停止或者限制办理邮政普遍服务业务、邮政特殊服务业务，不受申请地点的限制，不影响法定经营地区。

申请人可以异地向注册地省级药品监督管理部门申请与技术复印件无关的国产药品变更备案，不受所在地限制。

因家庭矛盾等原因无法取得居民户口簿的，申请人可以异地申请户籍类说明，由户籍地公安部门出具相关说明，不受户籍地限制。

申请人因工作人员调动需要迁移户口的，只需在迁移地申请，由迁移地和迁移地公安部门协助办理户口迁移，申请人无需在迁移地办理相关手续。

申请人因录取大中专院校需要迁移户口，只需在迁移地申请，由迁移地和迁移地公安部门协助办理户口迁移，申请人无需在迁移地办理相关手续。

申请人大中专毕业后需要迁移户口的，只需在迁移地申请，由迁移地和迁移地公安部门协助办理户口迁移，申请人无需在迁移地办理相关手续。

申请人需要依靠配偶迁移户口的，只需在迁移地申请，由迁移地和迁移地公安部门协助办理户口迁移，申请人无需在迁移地办理相关手续。

申请人需要依靠子女迁移户口的，只需在迁移地申请，由迁移地和迁移地公安部门协助办理户口迁移，申请人无需在迁移地办理相关手续。

申请人可以异地申请困难残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金资格认定，不限户籍地。

申请人可以选择在居住地、户籍地或者就业地申请授予法律职业资格，不限于考试报名地。

申请人可以向转入地申请，转入地可以与转出地办理机构合作办理失业保险相关的转移连接，申请人不需要到转入地办理(不符合转出条件的除外)。 。

申请人可以异地办理四级残疾职工工伤保险长时间待遇资格认证(生存认证)，不受地域限制。

申请人可以对在异地工作人员死亡的工作人员进行亲属待遇资格认证(生存认证)，不受地域限制。

申请人在异地发生工伤事故后，可以异地向参保地社会保险经办机构及时报告工伤事故情况，不受地域限制。

申请人需要在异地就医的，可以申请工伤异地居住(就医)备案，不需要在参保地办理。

申请人可以向人事档案转入地申请，转入地和转出地可以协助办理流动人员的人事档案接收、转入，申请人无需再到转出地办理相关手续。

申请人可以在异地网上申请商品房预售、抵押相关的房地产预告登记，不限于商品房所在地。

申请人可以异地向注册地住房公积金管理中心申请住房公积金单位注册开户，不受地域限制。

申请人可以异地向缴存地住房公积金管理中心申请变更单位和个人住房公积金缴存新闻，不受地域限制。

申请人在非缴存地购房的，可以向购房地住房公积金管理中心提出申请，从缴存地住房公积金管理中心提取住房公积金。

省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省税务局、人行合肥中心支行

申请人可以异地向贷款地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款还款说明，不受地区限制。

申请人可以异地向贷款地住房公积金管理中心申请提前偿还住房公积金，不受地区限制。

申请人可以在异地网上申请重新生育许可(三个孩子以上)，不受户籍地的限制(西藏的完成时间可以适当延期)。 。

申请人可以在转入地申请，转入地可以与转出地办理机构合作办理基本医疗保险相关的转移连接，申请人无需再到转出地办理相关手续。

申请人可以异地申请变更医疗保险定点医疗机构的基础新闻，不限于医疗保险定点医疗机构所在地。

申请人可以异地申请批准经营邮政通信业务，不受申请地点的限制，不影响法定经营地区。

申请人根据工作需要，可以异地申请仿制邮票的图案及其产品的批准，不受申请对象的限制。

申请人异地向新生儿(其父母为国内人士，父母为民族，婚内、国内生孩子，父母非集体家庭，且按父亲或母亲报告出生)出生地公安部门申请新生儿入籍，不受父母户籍地限制。

申请人只有在异地才能领取居民身份证，由所在地公安部门指纹和照片，不受户籍地限制。

2022年10月进行“省内通办”考试，2022年10月至2024年底进行“省际通办”考试，目标是2025年底在县级以上婚姻登记机关全面实施全国“省际通办”

注:根据公司、群众的诉求和业务实际，通过“全程网处理”、“异地代理”、“多方联合处理”等一类或多种玩法的组合，实现政务服务的若干事项“跨省处理”