“人民日报：国企混改不等于私有化”

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前几天，美国《财富》杂志公布了去年世界500强的公司名单。 中国上榜的公司达106家，仅国资委监管下的中央企业就占47席。 随着国有企业改革高层设计即将出台，国有企业“大象”们未来的道路该如何走，国内外各界尤为关注。 专家认为，国企改革是全面深化改革的重要一环，对于混合所有制改革、激发国企活力、梳理薪酬体系等问题，要全面客观结合国情进行分解，片面运用极端思维进行“演绎”，忽视这一改革的本质

混合制不等于私有化

效率不高、人浮于事、负担过重、市场反应迟缓……这些经营管理上的弊端，长期以来困扰着国企。 对此，开放民间资本乃至海外资本进行国有企业混合所有制改革无疑是向国有企业移植“狼性基因”的较为有效的手段。 那么，混合整体制改革在一些人眼里就等于全面的“私有化”吗？

事实上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》曾经指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本的扩大功能、保值增值、竞争力的提高，各类

北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达在接受本报记者采访时表示，“将所有制改革混合起来，对比国有股权占比过大的现象，通过引进民营资本、外资，使国企股权多元化，进而形成竞争机制，消除垄断，激发公司活力。 为什么这么说呢，因为把混合全制改革单纯看作私有化是错误的，有害的。

“中国是社会主义国家，国有公司是国民经济的命脉，这是我们重要的制度特征。 而且，在混改的过程中，不同的公司也会采取不同的措施。 在宇宙飞行、航空空这样的公司改革时，可能会以越来越多的国家为中心。 ”。 何维达说。

民间资本没有发言权

既然混合所有制改革都能保证公司的国有属性，那么是否意味着缓慢的“入伙”私募股权、外资在公司经营和企业管理上没有发言权呢？

专家认为，国有企业混合所有制改革的重要目的之一，是改善国有企业的经营模式和管理结构，使市场嗅觉更敏锐的社会资本发挥自身特点，积极参与公司的生产、销售、布局和计划等决策，国有企业改革的问题必定义不容辞

“根据目前主流的一股一股、同股同权的企业治理结构，私募股权、外资的加入可以优化董事会的构成，形成国有资本对“一股一股独大”的平衡力量。 当然，这种平衡的力量大小也取决于具体的出资比例。 ”。 何维达认为，许多公司重大事项的决策需要2/3以上的股权支持，如果民间资本、外资能够占1/3，则可以对资产重组、项目立项、高管报酬、会计审计等重大事项拥有否决权，达到1/3

业内人士还指出，与以前传入的社会资本引进相比，国有企业广告积极进入、经营良好的民营企业同样也是混合所有制改革的重要途径。 作为中央企业的中国通用技术(集团)控股有限企业参加的电气设备领域的民营企业考虑电源，成为其第十大股东，就是一个典型的例子。

国企的工资限制并不意味着“一律”

越来越多的股权、更完整的公司治理结构，如何激励人才、使用好人才成为了重要因素。 专家认为国企一方面具有公有制属性，是全民财产，另一方面要参与市场竞争，使国资保值增值，如果对员工薪酬“一律”限制工资，显然是对国企改革的另一种误读。

北京师范大学企业管理和公司快速发展研究中心主任高明华氏表示，根据公司性质，国有公司通常分为公益性、垄断性和竞争性三种类型。 其中，公益性国企包括公交、地铁、环卫等，这类国企的薪酬应该参考公务员的薪酬。 竞争国企应当和普通公司一样，对组织任命的人员参照公务员标准，对从市场聘用的高管使用市场化待遇。 对于不参与竞争，而是通过政府特殊政策获利的行政垄断型国企，应该加薪。

“国企薪酬制度的改革不仅需要缩小高管和普通员工的收入差距，还需要联系到员工的行为。 这包括锁定时间的股权激励措施，如5年或10年。 由此，员工个人的好处与公司的可持续快速发展密切相关，对任何公司都是有道理的。 ”。 何维达说。 (资料来源:人民日报)