习近平系统阐释“十三五”：构建现代产业发展新体系

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习近平强调，“十三五”期间，经济社会发展要在保持经济增长、转变经济发展方式、调整和优化产业结构、推进创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、促进协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、促进扶贫开发等方面取得明显突破。

5月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问浙江，主持召开了七省市领导座谈会。最引人注目的是，习近平第一次系统地谈到了十三五规划的框架。

习近平强调，“十三五”期间，经济社会发展要在保持经济增长、转变经济发展方式、调整和优化产业结构、推进创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、促进协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、促进扶贫开发等方面取得明显突破。《国家商报》记者从多方面了解到，“十三五”规划的编制工作已于去年全面启动，草案已经起草完毕，需要高级管理层进行审议和修改，将于今年年底公布。

培养新的模式和新的商业模式

“十三五”规划是习近平上任后制定的第一个五年规划，习近平公开提及“十三五”规划也不是第一次。

在今年的全国人民代表大会期间，他在参加小组讨论时，特别说，“我把重点放在十三五规划上。这是全面建设小康社会的规划，也是实现第一个百年目标的规划。”

两会后，习近平在会见欧洲议会议长舒尔茨时表示，“我们还将研究制定第十三个五年计划。”我相信，在新的规划中，我们将找到中欧合作的交汇点和新的机遇。”

在七省市领导座谈会上，习近平详细论述了“十三五”期间社会经济发展的重点和方向。他说，要深入研究保持经济增长的措施和方法，着力转变经济发展方式，坚持提高经济发展质量和效益，推动经济增长由以投资和出口为主向以消费、投资和出口协调为主转变，由以第二产业为主向以第一、二、三产业协同为主转变， 从主要依靠增加物质资源的消耗转向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新。

习近平强调，要加快传统产业转型升级，深化信息化与工业化融合，重点培育战略性新兴产业，大力发展服务业，特别是现代服务业，积极培育新业态、新商业模式，构建现代产业发展新体系。

规划第十三个五年计划时应考虑风险

中国国际经济交流中心副研究员张默南对记者说，在“十三五”期间，中国经济将面临新常态，即从大国到强国的关键阶段。提速和换挡期间的一些问题会被反映和暴露出来，我们也需要在此基础上改变轨迹和超车。“从这个角度看，‘十三五’规划的编制思路和重点与以前的五年规划有着根本的不同。”张默楠说道。

习近平还明确指出，在规划“十三五”期间的发展时，要认清面临的风险和挑战，更加充分地估计困难和复杂性，更加深入地思考各种风险，更加全面地考虑各方面，统筹兼顾。

目前，经济转型中的一些问题在中国经济市场中逐渐暴露出来，如地方政府财政悬崖、影子银行、企业负债率高、产能过剩等。，这要求宏观政策充分估计新形势的复杂性和风险。

张默南说，在中国经济从“旧常态”走向“新常态”的过程中，旧增长模式的退出是波动的，新增长模式的发挥也是不稳定的，因此许多问题需要警惕。

东部沿海地区成为“先锋”？

在5月31日的新供应金融圆桌论坛上，民生银行行长黄建辉表示，未来我们必须依靠制造业2025和农业现代化来降低杠杆率。“从近期的经济数据可以看出，要素驱动的传统产业对经济发展的贡献率正在下降，推动创新取代要素驱动势在必行。”

这些内容是习近平在上述座谈会上特别指出的。

他的声明是要深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要导向和支撑的经济体制和发展模式。同时推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，薄弱环节是农业现代化。我们要着力加快农业现代化步伐，走集约、高效、安全、可持续的现代农业发展道路。

在这样的背景下，参加本次论坛的省市领导大多来自东部沿海发达地区，正在起草的“十三五”规划很可能会让东部沿海地区再次获得更重要的地位。