深圳电改破电网暴利 一年将给用户省10亿电费

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每个实习记者欧阳凯都来自深圳

昨日，国家商报记者从国家发改委了解到，自2015年起，深圳开始实施新的电价机制，NDRC已经批准了深圳第一个监管周期电网输配电的允许收入和价格。

根据国家发改委的数据，2015年至2017年，深圳电网的输配电价格分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元低1%。

在业内专家看来，电网的盈利模式和生存方式是十多年来中国电力体制改革的最大障碍。深圳试点是新一轮电价改革开始加速的重要信号，意味着输配电价格改革试点终于迈出实质性步伐。新电价机制的正式实施，将为推进更大范围的输配电价格改革积累经验，为下一步推进电力市场改革创造有利条件。

它可以减少用户电费10亿元

据报道，批准的价格范围包括10千伏，20千伏，110千伏和220千伏线路。由于深圳是一个城市电网，目前没有550千伏用户。

据悉，上述输配电价格均包含增值税，不包括线路损耗、政府资金和附加费，也不包括广东省省级电网输电线路的分摊费用和广东省地区间的交叉补贴。

国家发展和改革委员会预测，在此输配电价格下，深圳供电局有限公司预测2015年至2017年的销售量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时。

华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任、国家发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣在接受《全国商报》采访时表示，输配电价格的下降是基于当前的电网资产和其他负担，这大大降低了电网公司的成本，符合行业预期。

“如果你把终端电价降低一个百分点以上，你就可以减少用户的电费10亿多元。目前，价格不包括线损。未来，随着资产和其他外部条件的变化，空将进一步走下坡路，给空和用户选择带来强大的市场竞争/”曾鸣说。

它将改变低买高卖的盈利模式

2009年，大用户直购电被提出作为电价市场化改革的突破口。为了促进电力用户和发电企业之间的直接交易，NDRC批准了18个省级电网的输配电价格。然而，由于电力直接交易规模较小，电网企业仍然实行低买高卖的盈利模式来获取利润。

2014年11月4日，国家发展和改革委员会发布了《关于在深圳试行输配电价格改革的通知》，启动了中国新一轮输配电价格改革试点。与以往大用户直供试点不同，此次试点将对电网企业的总收入进行监管，改变了低买高卖获取购销差价收入的盈利模式。

广东省社会科学院综合研究中心李友焕指出，深圳输配电价格改革的主要目的是解决价格形成机制。价格机制形成，市场化的竞价平台建成后，未来售电侧的开放将有一个基础和机制。对于电网，未来的电网投资和成本核算将由政府监管并向社会公布。

据《经济信息日报》报道，国家电网内部人士表示，改革后，电网将把电网穿越费作为主要收入来源，实现稳定的收入来源和收入水平。在此次改革之前，政府对电价进行定价，往往会出现单方面的价格调整，即上网电价上涨而销售电价没有上涨，电网企业承担损失。改革后，电网企业的稳定收入能够得到保证，有利于电网企业的可持续发展。

试点范围也将扩大

据了解，继深圳试点后，国家发改委已批准内蒙古西部电网输配电价格改革试点。据分析，输配电价格改革从改革的本质上来说更接近于价格改革，但也将为电力改革铺平道路。

此前，内蒙古发改委相关人士在接受记者采访时透露，一项具体的电力改革方案正在制定中。厦门大学能源经济合作创新中心主任林告诉记者，内蒙古地区的平均输配电价预计将低于深圳，“但差别应该很小，毕竟它应该反映电网成本。”

然而，曾鸣认为，内蒙古的情况相对复杂，弃风严重，电网结构存在问题。因此，输电价格的核定要考虑很多方面，既不能影响电网的可持续发展，也不能影响整个电力系统的可持续发展。

国家发改委表示，2015年将在以往经验的基础上，不断积累经验，完善政策，进一步扩大试点范围，为全面推进输配电价格改革创造条件。

“下一个试点应该是有代表性的，比如深圳和内蒙古，内蒙古是出口地，深圳是进口地。今后，我们要找一个比较全面的城市，”林强波说。

根据曾鸣的分析，中国中部和东部可以选择一两个省，西部可以选择一个省，如江苏、甘肃、吉林。