中国农村土地制度改革坚持“三不”底线

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作为今年中国国土资源改革的主要任务之一，农村土地制度改革将坚持“三不”底线，即土地公有制的性质不会改变，耕地红线不会突破，农民利益不会受损。

国土资源部部长、国家土地督察长蒋大明15日在全国国土资源工作会议上表示，中国农村土地制度改革试点顶层设计已经完成，农村土地征用、集体建设用地入市和宅基地制度改革试点工作是2015年国土资源改革的首要任务，要谨慎稳妥地推进农村土地制度改革。农村土地征收、集体管理建设用地入市和宅基地制度改革试点必须坚持底线思维，牢牢把握三条底线:土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损。有必要先坚持试点。试点要有条件、有步骤、有步骤地稳妥进行，鼓励试点地区根据实际情况大胆探索，积累经验。必须在封闭模式下运行，风险可控，发现问题及时纠正。要明确重点，相互强调，这将有助于试点地区在某一方面集中精力深入探索，取得实效，避免三项改革相互替代，造成不同改革内容的混乱，影响试点效果，冲击耕地保护红线。我们应该坚持依法驾驶。试点地区应按照程序获得全国人民代表大会常务委员会的法律授权，使其具有法律基础。在没有法律授权的领域，不要盲目攀比，擅自行动。

据报道，今年，中国将在106个重点城市完成永久性基本农田的划定，2016年，将完成永久性基本农田的划定和中国成绩的提高。永久基本农田一旦划定，就没有讨价还价的余地，违反法律法规的责任应予以强调。国土资源部将会同有关部门严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。2015年，全国新增建设用地计划在同比减少30万亩的基础上，继续适度减少，优化结构。我们将继续确保以中西部地区为重点的铁路项目建设，确保今年60个铁路投资计划的土地供应。重点支持国家重大水利工程建设，在征地补偿和耕地占补平衡方面，与铁路等国家重大基础设施项目实行同等政策。