美排世界强国:中国第3落后美德 沙特崛起排第7

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1月20日，沙特国防部副部长苏莱曼·本·苏丹亲王率团访问巴基斯坦，参观了巴基斯坦制造的jf-17小龙战斗机，并登上战斗机亲自体验。

用低价战略挤压竞争对手，用能源武器实现国家野心

沙特阿拉伯对石油战争的信心是什么

“皇家轮盘赌。”90岁的沙特国王阿卜杜拉几天前因肺炎住院，这让很多人担心拥有众多王子的沙特皇室将会为王位继承权展开激烈的争夺。国王的健康不仅影响这个中东大国，也影响动荡的石油市场。作为世界上主要的石油生产国，去年6月国际油价暴跌，这震动了国际政治和经济秩序，但沙特阿拉伯一直没有放弃减产的说法。是为了对付伊朗吗？伊朗也是一个石油生产大国。联合美国削弱俄罗斯？打击美国的页岩气革命？虽然大多数分析人士驳斥了“沙特和美国勾结对付俄罗斯”的阴谋论，但沙特此举确实能一举两得，但能否承受油价持续走低造成的损失仍令人怀疑。就全球政治而言，沙特阿拉伯不仅是石油领域的重要参与者，也是伊斯兰世界的主要领导人，无可争议的逊尼派领导人，也是G20中唯一的阿拉伯国家。年初，美国耶鲁大学的一名学者根据一国政策影响全球政治的能力，列出了2015年世界七大强国，沙特阿拉伯加入了美国、德国、中国、日本、俄罗斯和印度的行列。不应低估沙特阿拉伯的雄心。

油价的大幅下跌与沙特阿拉伯的态度密切相关

“我认为关于油价下跌的阴谋论有问题。在油价如此下跌的情况下，阴谋论需要长期维持低油价才能发挥作用，而且所涉及的利息转移金额太大，即使是主要产油国沙特阿拉伯也无法承受，现在很难承受。”厦门大学能源经济研究所教授林14日在接受《环球时报》记者采访时表示，“美国页岩油(气)价格走低，沙特和美国很难联手。如果两者结合起来，美国将大大受益，沙特阿拉伯将损失惨重，这在逻辑上是难以接受的。”

根据权威杂志《石油展望》的统计，自去年6月中旬以来，纽约原油期货价格已从115美元的高点下跌，进入10月份后，已下跌1000英里。去年12月和今年1月，几轮油价暴跌令人震惊，一度被视为“铁底”的50美元线很容易被打破。

《纽约时报》13日称，在石油开发的历史上，跌宕起伏总是在重复。过去，石油输出国组织(欧佩克)经常通过减产来稳定价格。伊朗、委内瑞拉和阿尔及利亚敦促该组织也这样做，但沙特阿拉伯、阿联酋和美国在海湾地区的其他盟友拒绝减产。上个月，沙特石油部长甚至表示，即使油价跌至每桶20美元，也不会减产。沙特官员认为，如果石油价格因减产而上涨，沙特将失去市场份额。

根据这份分析，沙特阿拉伯说服了其他成员国。沙特是欧佩克的主要成员国，日产量约为960万桶。坚持不减产的目的是用低油价打击美国的页岩气生产，从而迅速扭转国际石油供求关系，为油价上涨开辟一条渠道。据了解，美国利用高科技成功开发了页岩气，其产量从2007年的每天1万至1.5万桶迅速增加到现在的350万桶。

沙特石油部长奈梅赫曾告诉媒体，他坚信油价即将上涨。它的“信心”在于这样一个事实，即沙特阿拉伯坚信它主宰着市场，因此它主宰着油价。1986年，美国新兴的中小型石油公司受到沙特阿拉伯价格杠杆的严重削弱，美国国内石油产量最近才恢复到1985年的水平。

除了市场分析，公众舆论也不乏探究沙特阿拉伯坚持低油价的“真正原因”。美国国防部的长期顾问爱德华·卢特沃克(Edward Lutwalker)曾经说过:“(油价下跌)正在把美国的主要竞争对手击倒在地，我们甚至不必费心向他们开枪。”一些美国媒体声称，美国和沙特阿拉伯之间的政治联盟已经维持了几十年，两国勾结的观点在俄罗斯很有市场。巧合的是，德国《世界报》(Le Monde)的一篇报道称，美国和沙特阿拉伯似乎达成了一项协议，并可能上演上世纪80年代的一幕，当时油价暴跌，这是导致苏联解体的原因之一。

俄罗斯莫斯科共青团报纸10日称，俄罗斯专家认为沙特阿拉伯是石油危机的主要驱动力。沙特阿拉伯发动这场石油战争不仅是为了占据更多的市场份额，也是为了其自身的地缘政治野心。沙特操纵油价的一个目的是让美国的页岩气革命失败，而沙特一直对美国接近伊朗表示不满。另一个目的是报复俄罗斯对伊朗和叙利亚的支持。此外，沙特阿拉伯想攻击其主要地缘政治对手伊朗。

1月6日，英国市场预测网站援引美国战略预测公司的报告称，油价的大幅下跌给伊朗和什叶派主导的伊拉克政府带来了更大的财政压力，这两个国家分别是沙特阿拉伯最大的派别和能源竞争对手。

石油帝国的崛起

据2014年统计，沙特石油剩余可采储量为365亿吨，占世界储量的15.9%，居世界第二位。石油收入占沙特国家财政收入的70%以上，占国内生产总值的42%。2013年，沙特石油日产量为964万桶，收入为2880亿美元。

与其他产油国(如拥有世界最大储量的委内瑞拉和俄罗斯)相比，沙特阿拉伯拥有世界上最大的移动石油生产能力。欧佩克的统计数据显示，全球石油空闲置产能的85%在沙特阿拉伯，这让沙特阿拉伯能够主动控制全球石油价格趋势。此外，沙特阿拉伯有许多利益相似的“小伙伴”——海湾合作委员会国家。海湾合作委员会有6个成员国，而欧佩克只有12个成员国。

沙特阿拉伯经历了一个漫长的过程才成为一个重要的石油大国。20世纪初，沙特阿拉伯仍是一个以游牧经济为主的国家，直到1932年才形成一个统一的王国。自20世纪30年代沙特阿拉伯发现石油以来，石油工业逐渐成为沙特国民经济的重要支柱。然而，在1960年之前，全球原油市场被西方财团垄断，它们不仅控制了大量的原油生产能力，而且垄断了市场交易、规则制定和解释权。

1960年，伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、科威特和委内瑞拉成立了欧佩克。1968年，沙特阿拉伯发起成立了阿拉伯石油输出国组织。1973年，欧佩克几乎一夜成名。为了对抗西方世界在六个阿拉伯成员国的推动下对以色列的支持，欧佩克宣布将冻结对支持以色列的西方国家的石油出口。从1973年10月17日到1974年3月18日，油价在短短五个月内上涨了四倍。美国外交官基辛格后来在回忆录中说，沙特阿拉伯减产比石油禁运更危险，后者严重影响了世界石油供应。此后，石油市场的价格话语权转移给了欧佩克。

1973-1974年石油减产禁运后，沙特政府多次调整欧佩克官方价格，以确保消费国石油需求和出口国石油利润的稳定增长。然而，欧佩克组织内部的价格差异越来越大。从1979年到1980年，欧佩克成员国以官方价格出售石油。面对欧佩克多元化价格体系的混乱局面，1981年，沙特倡导成立海湾合作委员会，下设石油委员会。在沙特阿拉伯的领导下，海湾合作委员会成员国增加了产量，压低了国际油价。1983年后，沙特阿拉伯成为“浮动石油生产国”，并维持欧佩克基准油价。20世纪80年代，沙特阿拉伯经历了许多残酷的石油战争，包括1986年的价格战。

实力有最终决定权

德国新闻电视台最近援引“中东大国沙特阿拉伯”的话说，石油动荡尤其给俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等原油出口国造成了损失，沙特阿拉伯在这场油价战争中扮演了最重要的角色。沙特阿拉伯没有减少产量，相反，它以前略微增加了产量。沙特石油和战略政策展望中心主席拉希德·阿班米承认，当前的油价下跌“与沙特阿拉伯的取舍有关”。其原因是，正如一些媒体所说，他们希望通过低油价在国际市场上侵吞其他产油国的份额，特别是伊朗。

《美国国家利益报》曾发表文章称，富裕的君主国家沙特阿拉伯一直饱受国内和地区安全焦虑之苦。阿拉伯之春让沙特阿拉伯担心国内动荡和地区冲突。几十年来，与伊朗争夺伊斯兰世界的领导权已经成为沙特国防和外交政策的内部驱动力，而且没有放松的迹象。作为中东地区的大国，沙特阿拉伯和伊朗一直在争夺地区大国的地位。沙特阿拉伯主要代表逊尼派力量，而伊朗代表什叶派。叙利亚不断升级的内战加剧了该地区的局势，伊朗的核计划也令沙特阿拉伯担忧。

沙特敢于打价格战的原因也是对低成本的信心。许多分析师指出，由于“盈亏平衡线”的巨大差异，产油国之间的油价底线并不一致。沙特阿拉伯的低生产成本和国内支出使得实现每桶约95美元的预算平衡成为可能。相比之下，俄罗斯至少需要100美元，而伊朗需要更多。此外，沙特阿拉伯拥有7500亿美元的巨额储备。

据英国《金融时报》报道，去年11月，在沙特阿拉伯(该国最大的石油生产国和事实上的领袖)的领导下，欧佩克决定维持每日3000万桶的产量，这让实力较弱的成员国处于危险之中。据美国世界论坛网报道，去年年底，一些分析师警告称，沙特阿拉伯和其他海湾合作委员会成员国2015年可能损失3500亿美元，相当于海湾合作委员会6个成员国收入的一半。

中国国际问题研究所中东研究中心主任李国富对《环球时报》记者表示:“沙特的立场非常坚定，那就是保持其在国际能源市场的地位。现在，外界关心的是——沙特的底线是什么，我们不可能忽视它，让国际油价下跌。”李国富认为，沙特的基本战略与能源利益有关，其对外战略涉及政治、经济、能源等方面，这些方面也与能源有关。

“沙特阿拉伯，一个新的全球参与者”

“沙特阿拉伯不仅关心‘最大石油国家’的称号。”根据德国自由世界新闻，这场价格战的主要设计者是沙特阿拉伯。沙特阿拉伯在石油战争中的手段是夺取中东领导人的地位。沙特阿拉伯正在中东和北非夺取霸权。

在国际舞台上，沙特阿拉伯不仅是石油战争中的重要角色。沙特阿拉伯陆地面积约215万平方公里，人口3000万。2013年，中国国内生产总值超过7400亿美元，居世界第19位。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(sipri)的统计，2013年，沙特阿拉伯的军费开支在世界上排名第四，仅次于美国、中国和俄罗斯。沙特阿拉伯的年度军费开支为670亿美元，比2012年增长14%。

1月初，耶鲁大学美国外交政策教授拉塞尔·米德(Russell Meade)在《美国利益》(American Interests)杂志上发表文章称，根据塑造地区环境和国际体系的能力以及影响全球政治的能力，2015年世界前七名应该是美国、德国、中国、日本、俄罗斯、印度和沙特阿拉伯。

米德认为，2013年，沙特阿拉伯帮助埃及推翻穆尔西政权，导致美国中东政策完全混乱。2014年，沙特设计石油价格的崩溃颠覆了国际政治。沙特阿拉伯利用其经济实力和政治影响力，迫使欧佩克中的鹰派接受当前国际油价暴跌的局面。许多比沙特阿拉伯人口多、军事力量强、科技发达的国家缺乏这个沙漠王国的革命力量来平衡地缘政治和重启全球经济。

“沙特阿拉伯，一个新的全球参与者。”德国《明镜》周刊称，埃及曾经是阿拉伯世界中最重要的成员，但现在沙特阿拉伯变得越来越重要。德国《每日镜报》称，埃及已经是一个遥远的神话，而沙特是现实主义政策。

据德国《明镜》周刊报道，沙特阿拉伯以石油为核心产业，在全球经济版图上排名第一，近几十年来其影响力翻了一番。成为20国集团的一员就是证明。当“阿拉伯之春”重新调整中东和北非的权力秩序时，沙特阿拉伯第一次站到了前列。沙特阿拉伯曾经是一个封闭的王国，现在正成为全球“玩家”。(《环球时报》海外特约记者青木道短室记者丁玉清王越喜刘)