不动产登记簿证后天启用 各类旧版证书继续有效

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从后天起，《房地产登记暂行条例》将正式实施，届时将启用统一的房地产登记证样式。昨天，国土资源部正式公布了房地产登记证样本，并表示新老证将并行使用一段时间，各类旧证将继续有效。

旧证书仍在集成未完成的区域发放

国土资源部房地产登记局常务副局长冷洪志表示，我国房地产实行“属地登记”制度，具体的房地产登记工作主要在市县。目前，职责和机构的整合是房地产统一登记的前提。

记者了解到，目前，中国已有30多个市(州)和70个县(市、区)完成了各自的职责和机构整合，基本具备启用新登记和新证书的条件。

冷洪志说，当条例在3月1日正式实施时，一些地区可以开始使用新的注册和颁发新的证书。"争取在今年年底前发行新版证书."

他说，考虑到一些领域还需要做必要的技术准备，如业务流程再造、注册系统对接、统一窗口设置等，启用新注册和新证书的原则是“成熟一个，启用一个”。

新证书激活后，旧证书将去哪里？冷洪志说，新版证书和旧版证书并行使用了一段时间。

他解释说，继续发放的各种旧证书以及分散登记时依法发放的各种证书将继续有效，无论新证书是依法发放的，还是因为职责和机构整合尚未完成。

权利不变，书籍和证书不变

那么，在什么情况下普通人需要更新他们的证书呢？对此，冷洪志介绍说，房地产登记机构应坚持“不变不变”的原则，方便广大企业。简而言之，这意味着“权利不会改变，书籍和证书不会被替换。”依法办理变更、转让等登记工作时，将逐步更换新的房地产登记证。

《房地产登记暂行条例》颁布后，这位官员曾说过，“房地产登记”遵循“自愿登记”的原则。昨天，冷洪志再次重申了这一原则。他强调，各地不应强迫当事人更换不动产产权证和登记证。

中国社会科学院教授孙参与了该条例的起草，他解释说，不更新证书对人民没有实质性影响。然而，如果该财产将被交易，当转让登记时，旧的房地产许可证将被不动产证书所取代。简单来说，现有的房地产许可证仍然有效，但如果业主交易和转让房地产，交易的另一方将获得不动产所有权证书。

房地产许可证与房地产许可证的风格差异

《房地产许可证》

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包括房屋所有权、所有权、位置、登记时间、房屋性质、计划用途、房屋状况和土地状况。

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只有中华人民共和国的房产证，没有别的。

《不动产证书》

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它规定了权利人、证书类型、证书编号、共享信息、权利人类型、注册原因、服务期限和收购价格(万元/平方米)。

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除《中华人民共和国物权法》外，右上角还有房地产抵押登记、异地登记、查封登记等登记类型。

■聚焦

为什么房地产要统一登记？

我国的房地产登记涵盖了很多内容，如房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记和海域登记等。此前，中国的房地产登记职责被分配到许多部门。

中国社会科学院教授孙参与起草了《房地产登记暂行条例》。他分析说，作为计划经济的产物，多部门、多层次的登记主要是为了加强行政管理。随着经济社会的发展，特别是市场经济的发展，对所有权清晰、权责明确的产权制度的要求越来越高，分散登记的弊端也越来越明显。

他说，登记的程序和标准不同，权属证书也各不相同，这不仅增加了普通老百姓跑腿的成本，也带来了交易风险。

国土资源部房地产登记局常务副局长冷洪志认为，这将有利于企业、群众，减轻当事人负担。统一登记后，分散在多个部门的房地产登记职责将整合由一个部门承担，这将减少认证环节的数量，“可使当事人少跑，减轻当事人负担，方便企业和群众”。

昨天，房地产登记局局长王光华也表示，《物权法》明确规定，房地产登记是所有权的基础和物权的内容。统一的房地产登记证是“更有效保护房地产权利的必然要求。”

王光华认为，如果账簿和凭证不统一，特别是凭证不统一，并且在不同的地方有不同的登记簿和多个凭证，交易双方就不能有效地判断其权利的真实归属，那么“一室一地多购”就可能发生，造成交易风险，影响交易安全。

“小产权房”不能登记

据新华社观点微博报道，针对城乡社会普遍关注的“小产权房”问题，房地产登记局负责人强调，房地产登记是依法保护房地产权利的法律行为，不可能登记任何违法行为。因此，不可能登记“小产权房”，这种想法应该消除。

鉴于房地产税在社会舆论中的必然趋势，房地产登记局负责人表示，虽然房地产统一登记是房地产税的技术基础，但税收问题只能由国家根据税法的相关要求和税收法定原则来决定。

对于人们来说，更换证书有什么好处？孙认为，如果不到登记机关登记，房地产、土地等房地产权利的归属和转让将存在隐患。“不动产权利的所有权不是通过登记产生的，但是不动产交易作为一种权利交易，必须依靠完善的不动产登记来确认这些权利是否存在以及它们在交易过程中如何变化。”

房地产登记局局长王光华表示，只有在账簿和凭证统一的情况下，无论房地产在哪里登记，交易双方都将有一个统一、可信的基础，良好的房地产交易秩序才能有效建立和持续运行。

■北京情况

北京注册房地产将在年内实施

记者从北京市国土资源局了解到，今年北京市房地产统一登记将完成市区两级房地产登记机构的职责整合。目前，已经有了建立统一房地产登记的初步方案，需要市委、市政府最终确定。旧登记证使用后，旧登记证的居民可以自行更换。

据了解，北京已经成立了房地产统一登记联席会议。联席会议由市组委会、市国土资源局、市住房建设委员会、市农委等七个部门和单位组成，市国土资源局为联席会议牵头单位。召集人是分管副市长。

据北京市国土资源局有关负责人介绍，实行统一登记后，各类登记将进行整合统一，各类登记大厅和窗口将逐步统一。例如，各种登记窗口将整合到一个大厅，如果时机尚未成熟，各种登记大厅将继续使用，并在未来逐步整合。

记者从北京市住房和城乡建设委员会了解到，在实行统一登记之前，目前的住房登记工作仍按现行模式办理。此外，目前使用中的商品房的房地产许可证不会影响土地的出售、租赁、抵押或使用寿命。

■专家解释

统一注册与降价无关

北京大学法学院房地产法研究中心主任娄建波认为，统一房地产登记是将原来分散的登记改为统一登记，这不能作为不征收房产税的借口，也与反腐无关，因此统一房地产登记不能被视为降低房价的“灵丹妙药”。

楼建波说，目前很多人对房地产统一登记有误解。“这一次，是从分散登记到统一登记，而不是从以前的登记到现在的登记。这并不是说一个人以前找不到几间套房，如何收税也无法计算。"

楼建波说，统一登记房地产的原因是，在过去，当登记是分散的，人们不方便，不得不跑来跑去；第二，如果各部门的注册信息不一致，会造成不必要的纠纷；第三，询问不方便。

因此，统一注册后，将节省交易成本，提高注册的准确性和效率。从这个角度来看，实施统一登记将促进房地产交易，而不是抑制它们。

本刊作者/新京报记者李丹丹·马莉