“杭州出租车改革方案出炉 司机多数仍持观望态度”

本篇文章4491字，读完约11分钟

据杭州的哥哥说，现在一个月挣4000元很难/cfp

杭州市运管局出租车管理处处长肖敏(资料图)

杭州出租车市场化改革的方向和力量引起了社会的强烈反响。 北京青年报记者近日赶到杭州现场采访相关人员，再现杭州出租车改革方案出台前后的领域情况。 杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在接受采访时表示，“专车”改革方案也已经拟定，目前只是传出了出租车改革的部分。

第一现场

“寒冬”的杭州出租车领域

取消开放出租车总量和价格管理的赊销、收购、半价收购费用。 取消经营权录用费，培养返还部分收取费用的多样化市场主体……近日，杭州出租车行业技改方案征求意见后发表。 改革方案出来后，杭州的出租车市场现状如何？ 出租车司机对这些改革有什么看法？

“拉车退潮”的出租车司机流失了近一半

月16日中午，杭州萧山机场，出租车司机刘迎春在机场外面等了一个多小时才被抢订单。 北新闻记者一上车，刘师傅就开始吐槽，生意越来越差，镇上工作越来越难，只好来机场趴着。 他坦白说“滴得快”夺走了生意，但这个软件是不可缺少的。

刘迎春说，生意恶化是从今年年初开始的，去年各月挣4000元没什么问题，现在一个月挣4000元很难。 北新闻记者注意到，在杭州市区，即使是早晚的旅游高峰，出租车的空行驶率也很高。 由于网络专车疯狂占领市场，杭州出租车领域进入寒冬。

杭州大众汽车副社长叶忠煜在接受北青报记者采访时表示，受专业车的冲击，从今年3、4月开始，企业发生了激烈的“拉车热”，50%的司机要求拉车，企业流失600多名司机，企业300多辆出租车 “很多司机宁可付4.5万元的违约金也不愿开出租车”。

北京新闻记者了解到，杭州出租车“牌照”市场一次卖70多万元，低时也才50多万元，但在“专车”的冲击下，目前没有市场，有人问津。

组成“小组”滴得快

为了应对困境，半个多月前，杭州出租车集团有限企业整合了杭州主要的几家出租车企业，包括公交集团所属的杭州汽车租赁有限企业、杭州客旅汽车租赁有限企业、杭州之江汽车租赁有限企业和杭州大众出租车股份有限企业等一家出租车

杭州市运管局相关负责人表示，杭州原有76家出租车公司，小、分散、混乱，管理能力、服务质量各方面都处于劣势，不太适合市场快速发展方向，只有做大做强，才能与“滴滴快”竞争 “这比以前他们封‘滴速’是一大进步，证明了他们认识到了这个问题，靠的是他们自己的强大。 改革也是在这样的背景下大势所趋”。

改革方案出台后，司机依然“观望”很多

9月15日公布的《深化杭州出租车行业技改实施意见(撰写意见书)》提出，取消全市出租车领域多年出租车经营权有偿录用金，从年1月1日起实行经营权无偿录用。 据初步统计，为此杭州一次性不退还2600辆出租车约1亿元的有偿聘用金。 杭州市交通局副局长陆献德表示，仅此一项将减少每辆出租车每月400元以上的份子钱。

更大的“让利”来自出租车企业。 据北新闻记者介绍，近半年，杭州出租车企业基本都下调了司机的“份子钱”，幅度从1000元到2000元不等。

杭州大众出租车股份有限公司副总经理叶忠煜告诉北青报记者，企业6月底向司机下调10%的承包金，并发放500元奖励。 司机的份子钱从原来的8000元降到了6700元。 “与其出租车没人开，不如我们受益”。

虽然“份子钱”下降了，但很多出租车司机表示经营困难，是否继续工作还需要看一会儿情况。

权威对话

危机让各方觉得不改变就不行了

那么，出租车改革的方案怎么出来？ 提案提出的时机有什么玄机？ 改革方案的背后隐藏着那些好的游戏吗？ 在出租车改革的地方样本中，杭州出租车行业的技改方案体现了这个城市的内在联系吗？ 9月17日上午，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在杭州交通大厦接受北青报记者采访，详细解决了这些问题。

杭州出租车市场存在三大问题

北报:目前，杭州出租车市场整体情况如何？

肖敏:三大问题。 一个是出租车很难。 一个是服务质量不高。 另一个是好的纠纷持续不断。 事实上，出租车竞争机制没有发挥出来，以前出租车运营机制流传下来，其主体非常封闭，数量也由政府管理。 而且，公司获得经营权后，往往将其承包、采购、半采购、依托，形成非常多复杂的经营模式。 如果没有外来竞争者，好与坏都一样，其质量不好。

在这种经营模式下，如果政府采取了服务质量差等严厉的处罚措施，就会吊销你的驾照。 可以吗？ 但它又承包出去了，或者买了，靠着出去了。 其实它背后每个人都有个人，这些人的钱已经投入了，很容易解决并引起社会问题。 很多时候，现有的任何一家公司拿到指标后，都会采取购买、依赖等方式，而其他公司忽略了，司机处于利润的终端，没有动力去提高服务质量。 结果，政府不满了，市民也不满了，司机也不满了。 这些采购、赊销、承包等多而复杂的经营模式，造成了产权不清晰的原因，一旦合同失效、经营权失效，就容易发生纠纷。

“外面的敌人”带来改革的时机

北报:你认为有必要从什么时候开始提出出租车改革方案？ 什么动力促使我们制定这样的方案？ 出租车改革一直是一根艰难的骨头。 那可能会触及很多方面的利益，这次杭州出租车改革，各方面的利益如何协调？

肖敏:去年12月在市内正式成立了领导小组，在政府的事业报告中将出租车改革作为重点事业提出，经过了几乎一年的时间。 实际上，社会各界一直以来对出租车改革的呼声很高，但由于体制问题难以调整，多为雷大雨少。 当然，以移动网络新技术为代表的市场化冲击也创造了良好的条件，所以我们要借力。

好处所涉及的问题确实是改革的难点。 原来，一个出租车票在市场上炒到70、80万，承包一个月出7、800，涉及的利润比较大，改革面临的压力也越大，而且争议越大，原来你调解矛盾越不容易。 但是现在，在通过这个市场的冲击之后，“子弹飞过”的过程在他们身上也清晰可见，这是大势所趋，无法阻止的。 这个时候，我们觉得出租车改革的机会来了，大家不要争了。 外面的敌人已经进来了。 在这种情况下，危机感让各方觉得不改变就不行了。

出租车改革方案只是“一部分”

北报:出租车改革方案是什么时候完成的，为什么选择在这个时候上市？

肖敏:其实草案的定稿一个多月前就基本完成了。 目前，出租车改革肯定要统一考虑。 以前流传着出租车、网约车和私家车的合成平台，但这些行业必须统一考虑。 否则，一定会“按葫芦浮葫芦”。 我们在整个方案的研究制定过程中，实际上是统一考虑的。

北报:也就是说“专用车”的改革方案也做好了吗？ 这次发表的方案只是整体方案的一部分吗？

肖敏:“专车”的改革方案也完成了。 但是，我们现在只是以前宣布了出租车改革这一部分。 现在，互联网签约了租车和私家车的合成平台。 这是全国性的事件，中央在顶楼的设计。 目前，中央已经在扎实地进行这一制度的设计。 杭州的步骤是先行改革之前传达出租车这个部分，为下一步做准备，中央一上市就跟进。

热点

如何获得出租车经营权？

出租车经营权垄断地位被打破了吗？

杭州出租车改革方案意见稿认为，出租车经营权的确定具有亮点。 今后的哥哥也可以获得出租车经营权。 这是否意味着出租车经营权的垄断地位被打破了？

肖敏表示，此次改革中，为妥善解决出租车经营权不明确、利润纠纷持续等问题，到年1月31日，公司将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人，由公司和实际出资人共同申请，根据经营有偿聘金和车辆购置金实际出资，

改革后，出租车经营权的出让主体将从原有的76家公司和个人家庭加在一起的1000人左右的群体放宽到2万人以上，向驾驶员开放。 经营权有期限管理，期限为6年，如果中途不想放弃，其他司机可以通过公开交易合法获得经营权。 其次，杭州交通部门将研究奖励办法，包括直接授予优秀驾驶人经营权等复印件。

“我们现在多次开放培育多样化的市场主体。 将来可能不仅限于篱笆中的这76家公司。 平台公司，例如滴滴快的公司将来也一定会成为主体。 我们也鼓励社会资本的进入。 目前还没有制定这个规则。 ”。

出租车的“后备费”能降低多少？

杭州哥获得经营权，是否意味着“后备金”被取消？ 政府将来会有措施降低出租车司机的“后备钱”吗？

对此，肖敏说，首先必须定义什么是份子钱。 其实，份子钱据我了解，实际上是司机付给公司的承包钱，其中包括一点点的价格。 包括车辆购买和折旧的费用、保险的费用、公司的管理价格等。 当然，也包括了政府收取的经营权有偿录用金。 最后加上适当的利润。 这可能是我们大多数人理解的备用钱，但实际上，如果这辆车不是这个司机自己的，那么这笔备用钱终究是要产生的。 不是一些问题。 其中具有弹性的部分是，公司在考虑适当利润、整体管控严格的情况下，公司和业主可能在市场博弈中占据更积极的地位，驾驶员在劳动收入方面可能会受到压缩。

而且，如果说备份钱只是国家收到的有偿录用金，或者依靠它，用购买的方法支付给公司的管理费，这次就取消。 当然，从这个概念中理解备份钱是很小的一部分。 “最根本的措施是大供给，市场化程度更高，只有司机在市场地位中拥有更积极的权利，有了更多的选择，才能在市场博弈中占据更积极的地位。 在总量控制得还很好，主体控制得还很好，市场没有充分竞争的情况下，其后备金肯定更有利于包装者。 其实，现在由于专车的冲击，司机已经做出了选择。 他已经占据了有特色的地位。 现在公司要求司机回去开车。 我要把费用降低到什么程度？ 我能赚一点。 ”。

如何与“滴得快”合作？

北青报记者听说，征求意见稿公布后，滴滴快的企业杭州地区相关负责人期望通过改革与出租车企业和司机合作，支持政府转型。 政府对此表现出了什么态度，肖敏说:“首先，以前出租车公司与网络融合发展迅速，肯定鼓励了变革的进行。 其次，在“滴滴快”这一点上，他们也不想放弃出租车。 这就是他大数据的来源。 以前出租车与他们合作有可能利用他们的新闻技术、订单管理和大数据管理来增加收益和提高利润。 事实上，据我了解，“滴滴快”和上海有“出租车进化计划”的合作，有3、4千辆车与他们合作，通过他的订单进行管理。 这至少证明了双方处于合作空之间。 ”。 本组文/本报记者朱开云

杭州取消的出租车经营权有偿录用费和广州开放的“份子钱”是完全不同的事情，杭州计划取消的经营权有偿录用费由政府向企业收取。 据他介绍，实际上在此次杭州取消之前，我省江阴、张家港已经实现了经营权无偿录用，之后南京市也于今年4月1日对外公布，从今年1月1日起取消市域出租车经营权有偿录用费。

浙江省杭州市出租车行业技术改革意见征求稿14日向全社会公布。 当天公布的《杭州出租车行业深化技术改革实施意见(改编意见稿)》提出，取消全市出租车领域多年出租车经营权有偿录用金，从年1月1日起实行经营权无偿录用。

例如，经营权有偿采用的情况下，客运车形成了买断、半买断、依赖经营、承包经营、个体经营等多种模式，分层分包现象普遍存在。 因此，判断小组认为有必要对条例的重新修订进行认真调查，比较存在的不规范经营模式等问题，寻找安全的处理方法。