“计划生育法草案删除失独家庭扶助条款”

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基于现有的人口和计划生育法，人口和计划生育法修正案草案规定:“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。 禁止以任何形式实施代孕”。 对此，昨天，全国人大常委会分组审议人口与计划生育法修正案草案时，多位全国人大常委会委员建议，不要用棍子打死代孕，而是将“禁止代孕”改为“规范代孕”。

委员建议应该慎重考虑禁止代孕

人大常委会委员此次严格修改人口与计划生育法，首要目的是为实施“全面二子”提供法律保障。 因此，修法应该以“全面的二子”为中心展开，不需要涉及代孕问题。 如果增加禁止怀孕的相关条款，“你在判断法律实施后对社会的影响会怎么样吗？ 他强调“其中涉及很多法律问题”，并强调“(代孕)是禁止还是规范？” 是提及该法律(人口和计划生育法)还是提交给其他法律，这是值得商榷的”。

列席会议的全国人大代表孙晓梅说:“代孕问题是关系到所有公民出生权的问题。” 年她对全国失独家庭进行调查时，一些失独家庭希望政府帮助孩子再生。 她举了个例子，因为女性失去了生育能力，找代孕也不花钱，最终双方只能离婚，男性又组建家庭生孩子，留下女性孤独的一个人，“他们特别希望政府帮助。 我们在去年写的失独家庭调查报告中，提出了通过辅助生殖技术，用最便宜的钱帮助失独家庭生孩子”。

孙晓梅建议，代孕问题写法律时，广泛征求意见，制定专门的法律条款，对代孕在什么情况下合法、什么情况下违法、由谁监督、法律责任等做出详细规定。

全国人大常委会委员周天鸿说，美国有26个州允许代孕，台湾地区也经历了从全面禁止到逐步开放的过程。 如果法律打死了“代孕”这个棒子，“地下代孕”可能会持续下去，哪怕只是一点点申诉代孕的人，也可能会选择允许代孕的国家。 因此，应该慎重考虑是否在法律层面禁止代孕。

一些委员支持《禁止代孕》的入法

也有委员支持“禁止代孕”的入法。 全国人大农业农村委员会副主任委员江帆表示，目前代孕存在的首要问题是，无资质医疗机构也非法实施代孕，一点中介组织在“地下”非法取精、供蛋、供蛋、代孕。 他强调，目前关于代孕问题，只有两个部门的规章做出了相关规定。 因为根据该人口和计划生育法的修改，“禁止代孕”条款需要写入法律。

■焦点

在昨天的小组审议中，是否应该删除失独家庭扶养条款、社会抚养费问题等也引起了委员的热议。

1、是否要删除独家扶养条款？

草案删除了关于鼓励独生子女的规定。 其中包括独家扶养条款。 “独生子女发生意外残疾、死亡，其父母不再生育、收养子女的，地方人民政府应当给予必要的援助。 ”。

对此，杜黎明等全国人大常委会委员提出，失独家庭救助条款不应该保存，“无论从道义上还是政策法律上来说，我认为删除都是不恰当的，必须继续合作。 2004年以来，国家向农村60岁以上实行计划生育的父母发放了奖励补助金。 2007年以来，向城乡独生子女残疾、死亡的父母发放了特别抚恤金，这些政策的出台得到了大众的支持。 人口与计划生育法是制定各省区市人口与计划生育条例的基本依据，如果上位法要帮助确定表述，将给各省区市相关地方性法规的制定带来很大困难。”

全国人大常委会委员许振超也表示卫计委是“老人的老办法”，失去独家将继续得到扶助，但“法律必须有规定”、“如果真的独生子女出现意外残疾，父母会向谁求助？ 找政府，没有法律依据，找计生委？ ”。

2、社会抚养费需要调整吗？

全国人大常委会委员王明雯表示:“此次修法建议妥善解决社会抚养费和计划生育行政处罚问题。” “到目前为止，社会抚养费的争论非常大。 我国人口目前面临着严峻的形势，《十二五规划建议》说得很清楚，目前我国人口结构明显是高龄少子的特征，适龄人口生育意愿明显下降，同时，老龄化趋势明显，此时我的个体

人大常委会委员马布里在五中全会决定实施全面二胎后表示:“有些人年龄较大，很着急怀孕，现在人大没有考虑通过修正案，地方政策也没有制定，收社会抚养费吗？ 这个问题，我建议稍微有点人情味的解决”。

声音

留学生群体，海外出生的孩子不属于夫妻生两个孩子的数字累计范围吗？ 在美国、日本、德国、法国等国外生第二个孩子，生第三个孩子，在国外生的第二个孩子不符合夫妻生第二个孩子的政策怎么办？ 我是大学校长，以前招聘时遇到过这样的问题。 希望有国家层面的确定解释。 另外，如果是再婚家庭，再婚时一方或双方以前生孩子，又结婚了，生育指标怎么计算？ ——列席会议的全国人民代表大会代表李建保

《全面二胎》以促进生殖代孕等为焦点，草拟了修正案，确定禁止买卖精子、卵子、受精卵、胚胎。 禁止以任何形式实施代孕。 中国颁布了2001年实施的人类辅助生殖技术管理方法和人类精子库管理方法的规定，禁止任何形式买卖精子、卵子和胚胎，严格禁止各种代孕行为。

昨天上午，在第十二届全国人大常委会第十八次会议的小组讨论中，《人口与计划生育法修正案(草案)》成为最热门的话题。 全国人大常委会委员朱发忠认为，《人口与计划生育法》的这次修订是第一个放开二胎，代孕相关问题一定要慎重。

修正案禁止以决定禁止买卖精子、卵子、受精卵、胚胎的任何形式实施代孕。 中国颁布了2001年实施的人类辅助生殖技术管理方法和人类精子库管理方法的规定，禁止任何形式买卖精子、卵子和胚胎，严格禁止各种代孕行为。