“贵州省政府下发加快培育和快速发展住房租赁市场的通知”

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中央广播电台1月25日(记者孟海)为贯彻落实国务院办公厅有关文件和全省城市职工大会精神，加快贵州省住房租赁市场培育和快速发展，到年，基本形成了供给主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成了保险基本、住房租赁市场体系 形成可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规律明确、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推进城市居民居住地目标的实现，贵州省政府办公厅近日发出通知，关于培育贵州省住房租赁市场加快发展的有关事项通知如下

一、培育市场供给主体

(一)快速发展住房租赁公司。 通过租赁、购买等方法多渠道向房屋租赁公司采购房源，推动房屋租赁公司规模化经营、机构化快速发展，积极从事中小户型、中低价位的房屋租赁经营服务，提高规范化、专业化水平，满足不断增加的房屋租赁诉求 支持贵阳市完整的“住房银行”等租赁模式，积极培育经营住房租赁的公司，实现管理方法公司化、运营方法市场化，赋予住房租赁市场新的生命力，提高住房租赁管理水平。

(二)鼓励房地产开发公司开展住房租赁业务。 鼓励房地产开发公司利用已经建成的住宅或新建住宅开展租赁业务，支持有条件的房地产开发公司改变经营方式，从单一开发销售向租赁销售转变发展模式，建立开发和租赁一体化、专业化的运营模式。 鼓励房地产开发公司租赁存量商品住宅，支持城市基础设施建设和房建投资企业等国有公司和自然人购买存量商品住宅开展住宅租赁服务。 结合经济社会快速发展状况和地方特色，配合房地产开发公司和房屋租赁公司，开发市场租赁型养老房地产、旅游房地产。

(三)规范住房租赁中介机构。 加强房地产经纪和员工的管理，定期与工商行政管理部门和中介机构交换工商登记和备案新闻。 尽快建立房地产经纪机构和人员信用资料和公示平台，公布通过当地媒体、相关网站或办事大厅等途径备案的当地房地产经纪机构名单、房地产经纪机构和员工信用资料等新闻。 实行房地产经纪业务信用状况收集和报送制度，各房地产经纪机构应当每季向所在地房地产主管部门报送信用新闻。 第一，包括机关的基本情况、人员新闻、业绩新闻以及是否有投诉、纠纷及其解决情况等。

(4)支持和规范个人租赁住房。 实行鼓励个人租赁住房的优惠政策，鼓励个人依法租赁自己的住房。 规范个人租赁住房行为，支持个人委托房屋租赁公司和中介机构租赁住房。

二、鼓励住房租赁费用

(一)完全和落实住房租赁支持政策。 积极探索、因地制宜地制定住房租赁优惠政策措施，引导城市居民处理租赁居住问题。 落实住房公积金房租支付政策，根据《关于放宽住房公积金房租支付条件的通知》(建金〔〕19号)的要求，制定相应的管理办法和实施细则，确定租赁住房公积金的条件，规范提取额度，提高服务水平。 积极创造条件，非当地户籍承租人可以按照《居住证暂行条例》等有关规定申请居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务等政策。 各级各类医疗机构不分户籍向承租人提供同等的医疗保障服务。

(二)确定各方的权利义务；。 推进房屋租赁合同示范复印件和合同网上合同，进一步确定租赁当事人的权利义务关系，实行房屋租赁合同登记备案制度，规范租赁当事人的行为，稳定租赁关系，保护承租人的利益。 出租人应当按照相关法律法规和合同约定履行义务，不改变房屋用途、住宅和室内设施满足要求，确保建筑安全、消防安全。 在房屋租赁合同期限内，出租人不得无正当理由解除合同，不得单方面提高租金，不得随意扣除押金。 承租人应当按照合同约定采用住宅和室内设施，按时缴纳租金。

三、完整的公共租赁住房

(一)推进公租房的货币化。 转变公租房保障办法，实物保障与租赁补贴并举，以租赁补贴为主。 有序推进“租赁分离、坡度保障”。 支持公租房保障对象在市场租赁，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。 完善的租赁补贴制度，可以结合市场租赁水平和保障对象的现实情况，合理明确租赁补贴标准和租赁标准，统一发放中央财政城市保障性安居工程专项资金。

(2)提高公租房的运营保障能力。 鼓励地方政府采用购买服务或政府与社会资本合作( ppp )模式，专业化、社会化公司运营管理现有政府投资和管理的公租房，不断提高管理和服务水平。 完善水电燃气等基础设施，完善教育、医疗、文化、社区管理等公共服务设施，健全分配机制，加快公租房分配入住。 探索保障性住房和配套商业服务设施的租金管理方法。 结合户籍制度改革和地方经济社会快速发展水平，适时调整保障条件和标准，将公租房保障范围扩大到非户籍人口。 在城市稳定就业的外国劳动者、新就业大中专毕业生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应当纳入公租房保障范围。

四、支持租赁住房的建设

(一)鼓励新建租赁住宅。 要把租赁住房建设与当地房地产清仓工作紧密结合起来，加强当地住房供需情况调查，在制定当地住房快速发展规划时，将租赁住房纳入规划，合理明确租赁住房建设规模，在全年住房建设规划和住宅用地供应规划中进行安排，吸引土地、资金等资源的合理配置。

(二)允许为出租改建房屋；。 允许商业住宅等按规定改建为租赁住宅，土地采用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后，用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。 允许现有住宅按照国家和地方住宅设计规范改造后出租，改造中不得变更原防火分区、安全疏散和防火隔离设施，要确保消防设施有效。 商业住宅和现有住宅改制为租赁住宅需要办理相关手续的，各有关部门应当给予积极支持和迅速处理。

五、加大政策支持力度

(一)给予税收优惠。 积极支持房屋租赁市场快速发展，督促税务部门严格执行相关税收优惠政策，指导纳税人充分使用，使用相关税收优惠政策。 对依法登记备案的住房租赁公司、机构和个人，给予税收优惠政策支持。 执行增值税改革住房租赁相关政策，个人租赁住房的，按5%的征收率1.5%计算缴纳增值税的个人租赁住房月收入在3万元以下的，到年底可以按规定享受增值税免征政策的房地产中介机构提供住房租赁中介代理服务， 适用6%增值税税率的普通纳税人租赁当年4月30日前取得的不动产的，可以适用简易计税方法，按5%的征收率计算缴纳增值税。 对个人租赁住房的所得，减半征收个人所得税。

(二)提供金融支持。 鼓励银领域的金融机构开展土地收藏、房地产开发等贷款业务，支持住宅租赁市场的快速发展。 支持符合发行债券条件的房屋租赁公司发行债券，发行债券的主体应当具有独立性资格，资产权利清晰，项目收益稳定，涉及其他符合国家有关规定要求的其他条件。 支持符合发行条件的住房租赁公司发行房地产证券化产品，开展房地产投资信托基金试点。

(3)完全供应的方法。 地方政府充分利用各类闲置土地，低效利用土地和批地，逐一发挥土地一级市场和二级市场的资源配置功能，采取多样化的玩法增加租赁住宅用地得到比较有效的供给。 新建租赁住宅项目用地通过招标、拍卖、挂牌方法转让的，转让方案和合同应当确定持有租赁的年限。 编制用地目录的，采用编制方法提供地。

六、加强住房租赁监督管理

(一)落实地方责任；。 城市生活人民政府要对当地住房租赁市场管理负总责任，加强当地住房租赁市场管理，加强职工指导，研究办理要点难点。 要建立住房城乡建设、财政、工商、国土资源、教育、卫生计生、税务、金融、公安等多部门联合监管的就业机制，确定职责分工，细化执行就业任务。 要逐步发挥城镇、乡镇等基层组织的作用，逐步推进住房租赁网格化管理。 有条件的社区、居委会安排房屋事务经理，专门从事房屋租赁等房屋事务，属地政府可以给予专项经费保障。 建立新闻共享、情况通报、违法违规行为联合调查机制，加大对典型案例和监管结果的曝光力度。

(2)加强区域管理。 各级住宅城乡建设部门必须严格执行房地产经纪公司的备案制度房地产经纪公司必须按照规定向房地产主管部门办理备案手续 房地产主管部门应当及时将备案的房地产经纪公司在住房交易新闻网络平台上公示。 规范房地产经纪公司经营场所的新闻公开和经纪活动合同的签订行为。 加强房地产经纪人管理，引导房地产经纪人员工接受培训和考试，提高职业能力和服务水平。 集中开展住房租赁中介机构的专项整治工作。 各级住房城乡建设和金融主管部门要按照“多方参与、专项存款、专项资金专用”大体加强房地产交易资金监管，确保资金安全。 各级公安部门应当加强租赁住房的治安管理、消防安全监督管理和租赁当事人的居住登记，确定房屋租赁人和承租人的治安和消防安全责任，指导居民委员会、村民委员会、物业服务公司以及其他管理机关消除安全隐患。 各有关部门应当按照职责分工，依法利用租赁房屋从事违法活动，对房屋租赁中发生的诉讼纠纷，积极协调司法部门，有效妥善解决迅速简易的程序。

通知还确定了各业务的责任单位。