“十八届中央纪委向中国共产党十九大的从业报告”

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十八届中央纪律检查委员会在中共十九届全国代表大会的工作报告中指出

(年10月24日中国共产党第19次全国代表大会通过)

中共十八届全国代表大会以来，在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，十八届中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会的部署，深入贯彻大新时期中国特色社会主义思想，党的领导、党的建设、全面从严治党， 在党风廉政建设和反腐斗争、忠诚、勇敢推进的今天，我要向党的十九次全国代表大会报告五年的就业情况和今后的就业建议，请予以审查。

十八大以来的事业回顾

十八大确立“两个百年”的奋斗目标，开创中国特色社会主义新时代。 以习大同志为核心的党中央以强烈的历史使命感、深厚的忧患意识、顽强的意志品质，团结带领全党全国各族人民进行了多场具有新的历史优势的伟大斗争，党和国家事业发生了历史性变革，全面从严治党不断向纵深快速发展，不断深入。

(一)忠实履行党章赋予的职责，聚焦中心任务，监督执行纪律的解释责任，严格发展管党治党从宽治党

牢固树立“四个意识”，准确把握目标任务。 党中央对内党面临的政府考验、改革开放考验、市场经济考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是长时间、多而杂、严峻的，最根本的风险和挑战来自党内，不正当的风尚和腐败问题是 党中央把全面从严治党纳入“四个全面”的战术部署，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在了前所未有的新高度。 中央纪委要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、一致意识，在思想政治工作上与以习大大同志为核心的党中央高度一致，坚定旗帜方向，抓好目标任务，坚决遏制正风纪的反腐、腐败蔓延势头，认真搞好党内政治生活

确定职责定位，加强监督执行职责。 习主席将纪委的职责细化为监督执纪问责。 中央纪委以研究党章为第一课，结合学习理解习大总书记系列重要讲话精神，出版、学习推广习大总书记关于党风廉政建设和反腐斗争、严正党的纪律和规章、巡视工作以及外事活动中反腐工作的论述摘录，出版《学思实践悟》专栏 党中央贯彻部署，回归党章本源，寻找准职责定位，转变职称转换办法，中央纪委监察部参加议事协调机制从125减少到14，不增加建设编制，纪检监察室从8增加到12。 省级纪委、监察厅(局)参加议事协调机构从4619减少到460，集中力量于主责主业。 落实三中全会决定，深化纪检体制改革，创新体制机制，推进巡视和常驻监督全覆盖。 贯彻四全会精神，把纪律摆在法律面前，运用监督执纪“四种形态”，实现了党内法规建设与时俱进。 贯彻五中全会精神，推进新的快速发展理念的落实，党的领导、党的建设、全面从严治党，确定党风廉政建设和反腐败斗争的关系，明确内涵，增强党组织的责任意识和负责精神。

严格党内政治生活，逐步发挥党内监督专门机构的作用。 党的领导弱化，党的建设缺失，全面无力严格执政，党的观念淡漠，组织松散，纪律松散，党的治党宽松，归根结底在于党内政治生活不严格，不健康。 六中全会聚焦党内政治生活，加强党内监督，全面严格治党重新定位后出发。 纪监机关贯彻落实全会精神，尊重党章，贯彻新形势下党内政治生活若干规范、廉洁自律规范、党内监督条例、党纪处分条例、巡视工作条例、解释责任条例等党内法规，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策落实情况的监督检查，加强党中央权威

(二)坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，履行党的庄严承诺，响应群众期望，赢得党的民心

浅入深，易到难，抓铁有迹，踩石头留下印记。 十八大后，全面从严治党，中央政治局立规后，实行中央八项规定精神破题，大总书记以身作则，率先以身作则，全党以身作则，长期工作，疾走纠正“四风”。 纪监机关从治理公款大餐、旅游、礼品等奢华风尚入手，盯着公款赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，一个节点一个个被逮捕，一年持续一年，是一个具体问题的突破，风格 在党的群众路线教育实践活动中，严格查处少数领导干部躲在培训中心、个人会所贪图享乐、超标准配备办公室和公务用车、婚庆敛财等问题。 结合“三严三实”主题教育，查要点查乱，不负责问题。 在会议上贯彻会议，纠正文件执行等形式主义和官僚主义做法。 在“两学一作”学习教育中，党章意识不强，意识淡薄，致力于实现党员干部思想、作风、纪律上的新进步。

总是抓住，抓住，释放执纪后一定会发出强烈的信号。 掌握政策要点，抓住“关键少数”，十八大后，中央八项规定出台后，开展群众路线教育实践活动仍坚决查处违纪的党员干部。 “四风”问题特别处置由本人在民主生活会上进行检查，指名道姓举报曝光。 运用自媒体新技术，建立曝光平台、手机手持拍摄和微信一键通信，组织群众监督网。 五年来，各级纪检监察机关共调查违反中央八项规定精神问题18.9万件，解决党员干部25.6万人。

收紧制度笼子，建立长效机制。 确定和规范党中央和国家领导人的生活待遇、节约反对浪费的厉行、国内公务接待标准等。 将“四风”的要求纳入新形势下党内政治生活的若干规范、廉洁自律规范，写入入党内监督条例、党纪处分条例、说明责任条例等党内法规，不断健全作风建设制度体系。 纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，做好折扣变通、无执行力的严格调查和解释责任。 引导党员领导干部建立良好的道德风尚和家风，以优良的党风推动民风社风。

(三)抓住管党治党“牛鼻”，以强有力的解释责任推进主体责任和监督责任的落实

强化党的观念，振奋担当精神。 实行党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。 中央纪委领导深入调查，广泛协商省区市、中央部门和中管公司、金融机构党委(党组)第一负责人，从中央部委和省一级抓起来，把责任分解为组织、推进、统战、政法等党和国家机关工作部门，把党的领导体现在日常管理监督上。 将责任落实情况纳入巡视要点，要求党委书记听取巡视报告的不仅要有抽象的大致表现，还必须对要点问题提出处置要求。 各级纪委承担监督责任，督促各级党组织和党员领导干部承担党政责任。

完善解释责任制度，加强责任承担。 制定实施《中国共产党说明责任条例》，围绕党的事业和党的建设领导责任，综合运用检查、通报、勤勉、组织解决、纪律处分等方法，追究主体责任、监督责任和领导责任。 各省区市委、纪委、中央部委党组(党委)和纪检组建立健全协议书咨询、前述责任记廉等制度，制定《两个责任》细则和解释责任条例的实施办法，形成一抓一扶、传递压力的局面。

问责有一个，令人警醒。 党中央坚决查处山西体制、崩溃办法腐败问题，对省委领导班子进行了重大调整。 湖南衡阳因破坏选举事件认真负责，有467人被追究责任。 四川南充投票收藏案涉及的477人认真解决。 认真调查辽宁省系统性购票问题，共调查955人，其中中管干部34人。 民政部的原党组、原常驻纪检组的管理党的治党不承担认真的说明责任。 原党组书记、分管副部长、常驻纪检组组长将被追究责任。 司法部原党组书记对干部工作中的重大过失和违纪行为负有解释责任。 认真调查甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境被破坏典型事件中的失职责任问题，18人受到解释责任。 年以来，全国共有7020个单位党委(党组)、党总支、党支部，430个纪委(纪检组)和6.5万名党员领导干部负责解释。

(四)巡视实现任期全覆盖，发现问题，形成威慑，成为全面严格的治党利剑

贯彻中央巡回事业方针，展现出了强大的魄力。 巡视是党内监督战术性制度安排，凝聚了全面从严治党理论、实践、制度创新的重要成果，彰显了中国特色社会主义民主监督的制度特征。 确立了党中央委员会的巡视工作方针，中央政治局会议、中央政治局常务委员会会议的23次研究巡视工作，听取了各自的巡视情况报告，审议了巡视情况的专题报告，习主席每次都发表了重要讲话，全面系统地阐述了巡视工作方针和任务。 党中央对《中国共产党巡视工作条例》进行了两次修改，制定了中央巡视工作五年计划，市县委制定了建立巡视制度的意见，被巡视的党组织配合中央巡视组开展巡视工作的规定。 中央巡视工作领导小组召开了115次会议，组织了12次巡视，共巡视了277个党组织，完成了省区市、中央和国家机关、中管企事业单位和金融机构、中管高校等的巡视，实现了党的历史上首次任期内的巡视全覆盖。 对16个省区市展开“转身”，4个中央单位进行“机动式”巡视。 中央纪委审查的案件中，60%以上的线索来自巡视。 巡视的力量和效果不断增强，剑的作用明显。

全面从严治党，深化政治巡视。 随着管党治党实践的迅速发展，政治巡视的定位越来越明确，指向越来越精确。 十八大后，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，以“四股力量”为中心发现问题，处理任务广度、副本发散问题。 多次党纪严格于国法，紧紧围绕严格的纪律，着力发现党的治党宽松软的问题。 多次聚焦党的领导，全面严格执政，严格党内政治生活，推进“四个意识”是否坚定、党的路线方针政策是否坚决、意识形态责任是否得当、良好党内政治生态的形成。 展开“回顾”，深化重新巡视，一边监督改进落实情况，一边发现新问题，释放巡视，这是一个不是一阵风的强烈信号。

创新方法，使党内监督和群众监督相结合。 将巡视组组长、巡视对象、巡视组和巡视对象的关系定为“三个不确定”，带着问题进驻，下沉一级了解。 常规巡视与专业巡视相结合，突出专业优势，紧紧盯着要点人、要点事、要点问题，机动灵活、精准发现。 开展政治常识测试，提取党员资料和领导干部个体的相关事项报告，核查党费征收情况，掌握巡视对象领域的优势和历史文化，从微知着、正面参照反面，发挥政治“显微镜”和“探照灯”的作用。 中央巡视组受理了信访159万件，与干部群众共进行了5.3万人次的谈话。

条整改，事件有着落，应起到标本兼治战术的作用。 中央巡回事业领导小组成员参加反馈，推进整改主体责任的落实，防止层层传导压力变为层层责任。 中央巡视组和巡视活动共形成230份专题报告，向党中央、国务院分管领导通报巡视情况59次，向中央改革工作提交89份专题报告，推动了改革深化、制度建设的加强。 中央纪委机关和中央组织部对移交的问题线索进行分类处置，优先处理。 改革情况通报党内，向社会公开。

形成全国巡察的“一局棋”。 加强对省区市、中央机关巡视工作的领导，建立省区市委书记关于巡视工作的谈话，并向中央巡视工作领导小组报告准备等制度。 各省区市委完成巡视全部覆盖任务，全部开展市县巡视，67家中央单位探索开展巡视工作，对中央公司实现全面巡视，形成巡视巡视上下联动的格局。

(五)在纪律面前，严格明确政治纪律和政治规律，实践监督的“四种形态”，净化党内政治生态

把纪律摆在法律面前，站起来好好执行。 法、纪在法面前，实现纪法分离，全面加强纪律建设，实现从“刑罚极少数”到“管理多数”的拓展。 将党纪处分条例等党内法规纳入党委(党组)理论学习中心组的学习文案和党校课程，印制严重违纪的中管干部的忏悔记录，分析典型案例，发挥警示教育作用。 各级纪检机关从职责定位出发，从重视案件调查入手加强日常监督执业纪，对照党章党规党纪检查党员言行，认真党纪，纯洁党的肌肉。

严格政治纪律，维护党的集中统一。 严厉调查是否有违背中央精神的言论和命令，处理无视政治纪律和政治规则的“七个有之”问题，增强领导干部的政治警惕性和政治鉴别力。 教育给政治家的领导干部总是绷着政治纪律的弦，营造出守纪律、讲规矩的氛围。 以违反政治纪律问题为巡视和常驻监督的重点，执纪考核首先检查对党的忠诚。 5年来，立案审查了1.5万起违反政治纪律的案件，处分了1.5万人，其中中管干部112人。

把握“树”和“森”的关系，运用导演执纪“四种形态”。 从线索处置、谈话信询问，到初步核实、立案审查、审理报告，用党章党纪衡量，用纪律语言反复记述。 确保信访举报渠道畅通，定期分析信访情况，开展反映领导干部问题的线索，采取谈话信访、初步核实、暂留调查、结案等方法进行处置。 多次快抓，一发现苗头就纠正，对反映的常规性问题及时发表谈话，谈信，给本人证明，让所在党委(党组)书记签字。 采用如实证明的，终结后反馈被通信方明确，体现了党对干部的信任。 有违纪问题的，在查明首要违纪事实后，要综合考虑违纪性质的情节和认错态度，给予批评教育、组织解决或者纪律处分，体现党的政策。 年以来，全国纪检监察机关实践了“四种形态”，以严格的纪律管理全党，解决了204.8万名人员。 其中，用第一种形式批评教育、谈话，致信95.5万人，占46.7%，红脸出汗成为常态。 第二类形态纪律轻处分、组织调整人数81.8万人、39.9%、第三类形态纪律重处分、重大职务调整人数15.6万人、7.6%，有力地维持了纪律的严谨性。 第四种形式的严重违纪嫌疑人因违法立案审查11.9万人，占5.8%，被开除党籍、被移送司法机关的真的是极少数。

严格党内政治生活，维护政治生态。 全面严格执政党必须从党内政治生活的严格要求出发，以党内政治生活规范为依据，用“四种意识”衡量，检查与党中央的一致与否，密切结合实际贯彻中央大政治方针。 审视“重要少数”，强调政治态度和政治取向，从整体上把握地区、部门、单位的政治生活状况，监督纪行职责，从而建立鲜明的政治指导。

严格更换纪律，牢牢保持政治清洁。 始终加强对选举人使用情况的监督，贯彻党中央十九大代表、中央和地方“两委”委员的提名和选举工作部署，落实“纪检监察机关意见一定要听取，线索具体信访通报一定要查处”的要求，政治上有问题的一票否决，廉洁硬伤的坚决 定期维护中管干部、省管干部的政治纪律、廉洁纪律状况，建立要点岗位顶岗和后备干部廉政档案数据库，实现动态更新。 十八大以来，中央纪委恢复党风廉政意见6631人。 严格执行宪法纪律，配合中央组织部对省级党委和市县乡领导班子改编风气进行全面审计和要点检查，坚决查处投票选举、行车官员等违纪行为，从源头上净化党内政治生态。

(六)多次“虎”、“蝇”齐发，坚决遏制腐败蔓延之势，反腐斗争的压倒性态势已经形成，巩固了快速发展。

冷静评估形势，巩固角度方向。 腐败是党执政面临的最大威胁，严重侵蚀了党的执政基础，人民群众深恶痛绝。 党中央加深了对反腐败斗争形势的认识，1993年以来，在继承“依然严峻”的基础上，增加了“多而杂”的字眼，反腐要兴起党兴国，腐败必反、贪婪必肃，没有禁飞区，全面宽容、坚决

始终保持惩治腐败和高压的态势，继续形成强大的威慑力量。 政治腐败与经济腐败交织形成利益集团，严重危害党和国家的政治安全。 周永康、孙政才、令计划等人严重违反党的政治纪律和政治规则，政治野心膨胀，进行阴谋活动。 党中央及时察觉，采取果断措施，坚决消除这些野心家、阴谋家，消除重大政治风险。 中央纪委认真准确地查明重大政治腐败和经济腐败问题，协助有关各方解决工作，全面清除流毒影响。 深入分析了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪案件，要求全党吸取深刻教训，坚定政治方向，明确是非，严格政治纪律，维护党的团结统一。 掌握政策，突出要点，严查十八大后，不收敛、不收手，问题线索反映集中，反映群众反映强烈，是当前重要岗位，并提拔录用的领导干部，以三种情况和具备为重点。 重大调查所大体上与纪律挂在嘴边，但背后有权力资金交易、官商勾结、利益输送的典型。 表面上理想信念坚定，但背后拜师、方法会，马列不相信鬼神的典型，起着威慑和警告的作用。

立足教育救济，强调执纪考核的政治性。 发挥思想政治工作特点，以学习党章为考核谈话第一课，引导考核对象重读入党誓词，重温入党志愿书，用理想信念教育转化，激发热情燃起岁月记忆，书写反思材料 在考核初期没有执着的情况下，考核组临时党支部为此过着组织生活，促使思想转变、觉醒，积极解释组织未掌握的问题。 忏悔录是历史的真实记录，反映了被审查的思想转变过程，展现了我们党面对问题的勇气和自我净化的能力。

惩治群众身边腐败，为脱贫提供有力保障。 中央纪委开展专题调研，召开扶贫行业总监电视电话会议，安排专项整治，重点对25个省区市263个问题进行审计，通报曝光42个典型案例。 省委、纪委聚焦扶贫民生行业，开展专业巡视，建立问题线索，移送协调工作机制，做准确识别、准确研判。 强调考核要点，加大对“小官大贪”的处罚力度，严查贪污，克扣私分，厚待朋友，虚报虚假领子，占“雁过毛”、“劫”题，严查扶贫资金财物“动奶酪”的处罚 进行数字脱贫、虚假脱贫的，发现扶贫工作不务实际、脱贫结果不实、问题未得到改善的认真解释责任。 年以来，对乱行、不作为的3.2万基层党员干部严格负责。 五年来，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。

十八大以来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。 其中，十八届中央委员、候补委员四十三人，中央纪委员九人。 全国纪检监察机关共接到信访举报1218.6万件(次)，处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处置153.7万人，其中厅局级干部8900多人，县级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关

(七)织密国际追击“天网”，占据道义制高点，不让腐败分子逃进避罪天堂

把追查赃物作为遏制腐败蔓延的重要一环。 党中央将反腐逃亡的赃款提升到国家政治和外交层面，纳入反腐事业的总体布局。 中央省级反腐协调组设立国际逃亡者追赃工作人员办公室，建立集中统一的协调机制，加强基层工作，查明基层数量，建立外逃人员数据库，制定责任追究制度，落实外逃人员所在党组织的追逃责任。 发布100名外逃人员红色通缉令，连续开展“天网行动”，国家施策，因案情得当，追缉腐败分子。 年以来，共追回90多个国家和地区的人员3453人，赃款95.1亿元，“百名红通人员”中48人被捕。

深化国际反腐败执法合作。 倡导建立国际反腐败新秩序，积极参与相关规则的制定，为全球反腐败治理贡献中国方案。 推动建立联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等反腐合作机制，主导制定《北京反腐宣言》和《反腐追赃高级略》，成立二十国集团反腐追赃研究中心，亚太经合组织反腐执法合作中心。 与美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家建立双边执法合作机制，建设联合调查、快速遣返、追缴资产的便利通道。

筑堤，切断腐败分子的退路。 抓捕逃窜两手，设立逃窜防范程序，定期开展“裸官”清理，核查个人有关事项报告情况，严格执行出入境证明管理和审批准备制度，开展利用地下钱庄和离岸企业转移赃款的专项行动，防范人员外逃和赃款流失。 新逃跑的人员从去年的101人下降到去年的31人，去年的19人，从去年1月到9月是4人。

(8)转变职能转变方法转变作风，以创新精神推进纪检监察体制改革，完善党和国家监督体系；

全面实现中央纪委和监察部联署的事务。 落实1993年党中央纪委、监察部关于联署事务的决定，实现一系列工作机构、两个单位名称，履行中央纪检和行政监察两项职能，对党中央全面负责。 多次实事求是、实事求是、内涵快速发展、盘活库存、依赖组织制度创新，建立中央纪委组织部、推进部、党风政风监督室、国际合作局，增设纪检监察室，设立纪检监察干部监督室。 督促纪检监察机关调整内设机构，监督执法力度大幅增强。

推进双重领导体制具体化程序的制度化。 把握与立的关系，创新体制框架，立足于本届任期、立行立改。 实现线索处置和写作考核以以上级纪委领导为主，建立健全上级纪委报告制度。 落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委和组织部门为主的要求，制定中央纪委常驻纪检组组长、副组长和省区市、中管公司纪委书记、副书记提名调查办法，增强纪委监督的权威度。

整合资源巩固舆论阵地，牢牢掌握主动权话语权。 全面从严治党融入全党推进事业格局，加强推进诱惑和舆论监督，逐步发挥中央信息媒体的重要意义，营造了浓厚的舆论氛围。 制作《永远在路上》、《巡视利剑》系列电视特辑，扩大中央纪委网报的综合传播力。 中央纪委常务委员会、省区市、中央部门党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)进行在线采访交流，率领各级纪委网站建设新的舆论阵地。 推进优秀的古来流传的文化，公开继承良好家风、增强文化自信的业务流程，第一时间发布写作考核新闻，及时应对社会关注，提高透明度，消除神秘化，拓宽社会监督渠道。

推进国家监察体制改革，圆满完成试点任务。 党中央坚决深化国家监察体制改革的重大决策部署，建立党的统一领导、权威高效的国家反腐机构，实现对行使全部公权力的公务员监察的全面覆盖，加强党和国家的自我监督。 中央纪委召开26次会议深入研究，起草改革方案，贯彻执行。 成立中央深化国家监察体制改革试点工作指导小组，在北京、山西、浙江开展改革试点工作。 试点地区由省、市、县三级监察委员会组建工作人员，由行政监察、反腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职和职务犯罪预防等从业力度，实现人员转隶融合、机构职能和业务流程优化，在纪委、监察委合署办公条件下执行监督和考核，依法 试点工作取得了明显成效，加强了各级党委对反腐斗争的领导，优化了反腐体制机制，惩治腐败的力度不减，为改革在全国推广积累了经验。 与全国人大常委会密切合作，研究制定《中华人民共和国监察法(草案)》，赋予监察委员会监督、调查、处置职责和谈话、讯问、侦查、留置等调查权力，进一步提高反腐工作的法治化水平。

(9)实践探索在前，总结演练后，实现依法治党、关篮、制度建设与时俱进

加强制度建设，推进标本兼治。 把握三中、四中全会姐妹篇的关系，深化改革与制度创新的有机结合，从根本上维护党章，研究来龙去脉，探索理论来源，组织修改11部党内法规。 多次引导问题，凝聚比较有效的方法和实际的把戏，提高制度的可比性和实效性。 多次实践探索先行，将管党治党的创新成果固化为法规制度。 多次不理想，但理想化，考虑必要性和可行性，在制度体系建设中综合考虑制定单一法规，将党内法规与国家法律协调结合，互促依法治国，互利双赢。

以德为先，夯实根基，制定廉洁自律的规范。 提倡将《中国共产党党员领导干部廉政若干准则》改写为《中国共产党廉洁自律准则》，坚定倡导廉洁自律主题，突出要点，简化复杂性，将适用对象扩大到全体党员，正确解决公与私、廉与腐、节俭与奢侈、苦与乐的关系 领导干部受到廉政、廉洁使用权、廉洁修身、廉洁齐家的更高要求，为党员和领导干部确立高标准。

修改党的纪律和处分条例，实现纪律分离。 法、纪在法面前严格，具体化党章党规的纪律要求，确定政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、从业纪律、生活纪律等6条纪律。 对政治纪律第一、不执行党的路线方针政策、组建小组、对抗组织考核等行为作出纪律处分规定，将落实中央八项规定精神的要求转化为纪律，新增侵害群众利益、忽视群众需求等违纪条款，将纪律纳入本

反复信任不可替代的监督，完善党内监督制度体系。 修改《中国共产党党内监督条例》，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、设计制度，规定中央委员会、中央政治局、中央政治局常委及其成员的监督责任，加强自上而下的组织监督，发挥同级别的相互监督作用，加强党委(党组

( 10 )多次打铁必须培养自身过硬、严格细致的作风，建设一支忠实廉洁的负责队伍

提高政治意识，加强政治负责。 党中央重视纪检监察队伍建设，要求处理“谁监督纪委”的问题，防止“灯下黑”。 各级纪委落实党建责任，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一作”学习教育，改进工作作风，转变会风文风，精简会议资料。 中央纪委第一领导为机关全体党员讲授党课，机关处级干部定期上访，经常开展谈话心家访，增强宗旨意识和群众工作能力。 在巡视组、评审组设立临时党支部，一一起到战斗要塞的作用。

党的干部大体上德才兼备人选用人。 强调好干部标准，拓宽选调生使用视野，把纪检监察干部纳入党的干部队伍统一录用、培训、培养。 好的省市县乡纪委跳槽，选拔政治强、作风硬、负责、行善干部，择优安排强领导班子。 着眼于事业长远快速发展，面向全党扩大系统内外干部交流，扩大轮岗交流，促进多岗位锻炼，干部来源和出路更广。 多次严格管理就是要厚爱，加强日常管理监督，加强政治和业务培训。 十八大以来，中央纪委机关、常驻纪检组干部共交流1314人次，各级纪检监察干部共培训17.8万人次，纪检监察队伍的精神风貌、能力素质明显提高。

推进常驻全覆盖，擦拭监督探针。 实现中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，统一名称，统一管理。 单独派驻和综合派驻相结合，共成立47家常驻纪检组，监督139家单位。 各级纪委加强对常驻纪检组的领导，定期听取工作人员报告，就纪检组组长进行协商。 加强对被监管机构领导班子及其成员的监督，提高发现和处理问题的能力。 统一选拔派驻干部，对不担任、不愿意监督的人员进行组织调整，对失职责任承担认真说明责任。 各省区市实现省级纪委全面派驻，稳步推进市地一级纪委派驻。

制定和实施监督规则，加强自我约束。 制定《中国共产党纪律检查机关监督执行规则(试行)》，将纪委的权力纳入制度笼子，满足党内关注和群众期望。 通报在纪检监察系统开展会员卡清退活动，曝光违反中央八项规定精神的纪检监察干部。 清理干部和配偶商业经营公司、干部配偶子女移居国(境)外等情况，开展干部档案专项审查和个人相关事项报告抽查核实。 制作《打铁还需要自己硬起来》等专题片，印刷违纪干部的忏悔录。 严格审查纪律，开展“一案双查”，坚决整顿门户，坚决查处违纪，丧失失职责任的重大说明责任，不适合从事纪检监察工作的坚决调动。 十八大以来，中央纪委机关共有立项调查处22人，组织协调24人，谈话通讯232人。 全国纪检系统共处置1万多人，组织解决7600多人，谈话达到1.1万人。

五年来，在党中央的大力领导下，中央纪委和各级纪委尽忠职守，全面从严治党，经受了锤炼和考验。 经过全党全社会的共同努力，全面从严治党取得重大成效，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，建立了忠诚廉洁负责的价值导向。 纪律建设全面加强，人民群众口口声声称赞作风建设成效的腐败势头得到有力遏制，反腐斗争压倒性态势已经形成，巩固了快速发展，我们党在革命锻造中浴火重生，焕发了新的强大活力。 全面执政党，维护党中央的集中统一领导，刷新党的面貌，进一步聚集党心民心，进一步巩固党执政的政治基础，进一步巩固中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

必须充分肯定成绩，并且冷静看待。 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除库存、遏制增量任务仍然困难重重，全面严格治党依然重要。 影响党内政治生活、政治生态的消极因素还没有根除，党的领导弱化、党的建设不足、没有全面严格治党不力的问题还没有得到彻底处理，有些党组织执行党章党规，党的路线政策不坚决、不到位， 一些领导干部党政负责意识不强，缺乏担当精神，压力传导有逐步减少的现象，群众周围的腐败问题依然频发。 实践“四种形态”，特别是要经常使用第一种形态，切实执行早期逮捕，还有很多工作要做。 有些纪检监察干部作风不严，思想政治水平和政策能力的掌握亟待提高，少数干部严重违反考核纪律、走漏风声、办案、办案求我。 纪检监察工作与党中央的要求和群众的期望有一定差距，必须高度重视和认真处理。