“西安市印发《关于培育和快速发展住房租赁市场的实施意见》”

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西安日报(记者张端闪硅实习生柴光宇)日前印发了《关于培育西安市住房租赁市场和快速发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。 西安市将加快培育和快速发展住房租赁市场，建立租赁和住房制度，逐步实现“租赁同权”社会保障机制。

到2021年底，基本建成新闻共享、便民效率、监管有力的全市住房租赁服务监管平台，实现市—区—街—社区四级联动网格化服务管理体系，供给主体多样，经营行为规范。 形成了租赁关系稳定的住房租赁市场体系，实现了市场规律明确、权益保障充分的住房租赁保障体系，实现了城市居民的居住目标。

协助房地产开发公司转换为租赁

鼓励房地产服务公司设立住房租赁企业

《实施意见》指出，培育住房租赁多元化市场供给主体，支持快速发展规模化、集约化、专业化住房租赁公司。 通过新建租赁住房、整合公共租赁住房、收藏社会闲置存量住房、改建闲置商业住房等多种途径，比较有效地增加市场供给，稳定住房租金，吸引和平衡住房租赁市场的快速发展。

鼓励房地产开发公司扩大住宅租赁业务。 协助房地产开发公司应对市场诉求，从开发销售单一经营模式向租赁销售转型。 在满足我市住宅快速发展规划的基础上，支持具备条件的房地产开发公司，在新的商品房项目中长期拥有部分，用于市场租赁。 鼓励房地产开发公司利用自有房源开展青年公寓、人才公寓、创业家公寓、暂住养老公寓等差异化住房租赁项目，满足不同人群的居住诉求。

鼓励房地产服务公司开展住房租赁业务。 鼓励房地产服务公司设立住房租赁企业，或者与专业化住房租赁公司合作，利用专业服务行业的特点，挖掘和加强自身的服务特色，依法扩大住房租赁业务。

鼓励个人依法出租自己的住宅。 实行个人租赁住房税收优惠政策，支持个人通过我市住房租赁服务监管平台或委托专业化住房租赁公司将自己的闲置住房投入住房租赁市场。

比较有效地增加出租房屋的土地供应

将5%以上的共享产权住宅用地调整为租赁住宅用地

增加租赁住宅用地的供给。 在西安市产业集聚区、工业园区、中央商务区等租赁住房诉求较大的区域，实行居住地“两个20%”的，在满足公租房土地供给的基础上，为了促进住房流通，提高住房利用率，推进职务平衡，租赁5%以上的共享产权住房用地。

在租赁住房诉求较大的地区，也可以通过“自保比例、地价限制、房地产价格战”和“房价竞争、地价超过一定溢价率后转为自保面积和年限竞争”等方法，比较有效地增加租赁住房的土地供应。

在满足盘活存量用房城市规划和公共配套要求的前提下，允许闲置商业住宅等按规定改建为租赁住宅，由公司提出改建方案，经有关部门批准，调整规划，签订土地出让合同，土地出让年限和容积率不变，土地用途不变 改造后的出租房屋符合采光、通风、消防、安全等条件，用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行并改建。 允许现有住宅按照住宅设计规范改造后出租，改造中不得变更现有防火分区、安全疏散和防火隔离设施，应当确保消防设施的健全。

支持城中村集体经济组织继承单位快速发展规模化住宅租赁。 鼓励改造完毕的城中村集体经济组织继承单位按照民主决策程序，设立房屋租赁公司或委托专业化，利用城中村改造后居民闲置住房，开展规模化房屋租赁业务。

建立承租人居住证权利清单

逐步实现“租赁同权”的社会保障机制

完善住房租赁基本公共服务政策，逐步实现“租赁同权”的社会保障机制。 建立承租人居住证的权利清单，扩大承租人的权利，使持有居住证的承租人能够按照相关规定享受医疗卫生、社会保险、养老服务、社会救助等国家规定的基本公共服务。

规范房屋租赁市场行为，推进房屋租赁合同示范复印件，确定租赁双方的权利义务，引导租赁当事人依托房屋租赁服务监管平台实现网上合同，实行登记备案制度。 鼓励租赁当事人根据实际诉求签订长时间租赁合同保障承租人长期稳定的居住权益

加大住房公积金对租赁住房的支持力度。 职工在西安市行政区域内的家庭没有房地产新闻，租赁住房的，设定为按照西安地区去年人均月平均房租水平的12倍每年提取限额。 按规定办理房屋租赁合同登记备案的，按照公共租赁房屋提取的相关规定提取。 积极推进住房公积金月度转账支付房租，降低租房提取申请门槛，简化租房提取材料。

改变公共租赁住房的保障方法

对象可以自己租房享受补助金

加大对行政审批政策的支持。 政府各有关部门要组织新建、改建、改造租赁住房项目立项、规划、建设、竣工验收、运营管理等规范流程，建立快速审批渠道，进一步优化业务流程，减少中间环节，提高审批监管效率，探索并行审批的实施

依法登记开展住房租赁业务的公司和个人，严格按照相关政策支持税收优惠政策。 鼓励金融机构和资本市场依法合规，遵循风险可控、商业可持续发展的基本原则，为住房租赁公司提供信用支持、股权投资。 支持相应规模化住房租赁公司通过发行债券、房地产证券化等方式融资。 稳步推进房地产投资信托基金( reits )等融资试点。 鼓励金融机构在符合国家金融监管政策的基础上，为个人住房租赁提供形式多样、个性化的金融产品，支持个人住房租赁费用。

完善的公共租赁住房运营管理。 扩大住房租赁保障范围，转变公共租赁住房保障办法，并行推进实物保障和补贴，支持公共租赁住房保障对象通过市场自行租赁居住，政府对符合条件的家庭予以补贴。 积极探索购买服务或政府与社会资本合作( ppp )模式，不断提高公共租赁住房的专业化运营管理和服务水平。

另外，在满足基本生活需要的基础上，出租房屋的装修多次为“环保、节约、安全、舒适”，建议装修后引进第三方专业机构进行质量安全和环保检查。

日前，印发了《关于培育西安市住房租赁市场快速发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。 西安市将加快培育和快速发展住房租赁市场，建立租赁和住房制度，逐步实现“租赁同权”社会保障机制。