养老保险并轨改革破冰 社保公平迈出重要一步

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合并养老保险的改革方案已经正式出台。将政府机关、事业单位和企业纳入同一个养老保险体系框架，在一定意义上实现了制度公平、标准公平和权利公平，也意味着我们朝着完善统一、公平、公正的社会保险制度迈出了重要一步。这是中央企业负责人薪酬制度改革后深化收入分配领域和干部人事制度改革的重要举措，有利于带动其他相关配套改革，意义重大。

建立覆盖城乡居民的社会保障体系是全面建设小康社会的重要目标之一。近年来，城乡居民养老保险制度全面建立，覆盖全国8.3亿多人，只有5000多万机关事业单位职工和退休人员处于制度之外，成为全覆盖的“短板”和“孤岛”。此外，养老金在政府机关、事业单位和企业中独立运行，养老金待遇存在很大差异，这必然会限制人才的流动，降低市场配置要素的效率。

养老保险一体化改革势在必行。从方案中可以看出，基本思路是“一个统一，五个同步”。“一个统一”是指统一实施机关、事业单位、企业等城镇职工基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，按照多缴费的原则改革退休费的计算和支付方式；“五个同步”，即机关事业单位同步改革、职业年金和基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革和工资制度改革同步推进、待遇调整机制和计划支付方式同步改革、全国同步实施。与此同时，我们也应该看到，在实际操作中，仍然有许多工作需要认真和切实地去做。例如，哪些政策适用于老年人、中年人和新人融入公共部门？如何付款？养老金是如何计算和支付的？不同地区的财政收入水平有很大差异。协调如何缩小不同地区所需资金的差距？如何同时改革政府机关和事业单位的工资制度？要解决这些问题，我们需要一个过程，我们需要具体的操作标准，从制度和机制上有效解决“双轨体制”多年积累的矛盾。

这是一项关系到数千万人切身利益的重大改革。它不仅要牢固，而且要统筹规划，合理安排，稳步推进。改革方案公布后，有关部门和媒体要进行深入细致的宣传和解读，及时跟踪监督改革进程，更加注重畅通社会反馈渠道，让广大人民群众以更高的热情更充分地了解和参与改革进程。(经济日报)